Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 3 сентября 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: техническое задание - аукционная комиссия - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 3 сентября 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 03.09.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 08.09.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Ганин Ю.В. по доверенности от 11.11.2014;

от Уполномоченного органа - Козырева И.В. по доверенности от 01.01.2015.

рассмотрев жалобу ООО "АЙДИКАМСИСТЕМ" от 28.08.2015 N1271-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка компьютерного оборудования (извещение N0187200001715000974) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе (нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу N2060 от 25.08.2015 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме заявка Заявителя (N2) признана не соответствующей требованиям документации об аукционе, а именно:

- в пункте 2.2 технического задания в колонке "не изменяемое значение", участником изменен требуемый показатель, требовалось: поддерживаемая оперативная память тип DDR3 ECC Registered / ECC Unbuffered; участником предложено: поддерживаемая оперативная память тип DDR4 ECC Registered / ECC Unbuffered;

- в пункте 4.2 технического задания в колонке "не изменяемое значение", участником изменен требуемый показатель, требовалось: тип памяти DDR3; участником предложено: тип памяти DDR4.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с пунктом 23 раздела I аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Участник закупки также указывает страну происхождения товара в случае, если в пункте 39 настоящего раздела предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

Согласно пунктам 2.2, 4.2 технического задания Заказчику требовалось:

Описание объекта закупки
N показателя	Наименование показателя (неизменяемое)	Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)	Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
2.2	Поддерживаемая оперативная память
	тип	DDR3 ECC Registered / ECC Unbuffered
	максимальная поддерживаемая номинальная эффективная частота		не менее 2133 МГц
4	Оперативная память
4.1	Объем		не менее 32 Гб
4.2	Тип памяти	DDR3
4.3	Номинальной эффективной частотой		не менее 2133 МГц
4.4	Поддерживаемые технологии	механизм, обнаружения и коррекции мульти-битных ошибок и режима зеркалирования

Заявителем предложено:

Описание объекта закупки
N показателя	Наименование показателя (неизменяемое)	Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)	Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)
2.2	Поддерживаемая оперативная память
	тип	DDR4 ECC Registered / ECC Unbuffered
	максимальная поддерживаемая номинальная эффективная частота		2133 МГц
4	Оперативная память Kingston KVR21R15D4/16 (производитель: Kingston Technology Company, Inc., страна происхождения: Тайвань)
4.1	Объем		32 Гб (в комплекте поставляется 2 модуля по 16 Гб каждый)
4.2	Тип памяти	DDR4
4.3	Номинальной эффективной частотой		2133 МГц
4.4	Поддерживаемые технологии	механизм, обнаружения и коррекции мульти-битных ошибок и режима зеркалирования

В соответствии с пунктом 24 раздела I аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ".

Если характеристики товара содержатся в колонке "Неизменяемое (точное) значение показателя, установленное заказчиком" - участник не вправе изменять указанные характеристики.

В ходе рассмотрения документов Комиссия Управления установила, что в первой части заявки в колонке "Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое)" Заявитель изменил требуемые Заказчику характеристики товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, заявка Заявителя отклонена правомерно, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии не установлены.

Доводы Заявителя о том, что стандарт DDR3 допускает наличие памяти с частотой 2133 МГц, но в случае с памятью с поддержкой технологии механизма, обнаружения и коррекции мульти-битных ошибок и режима зеркалирования в стандарте DDR3 не бывает, а бывает только в DDR4, не были приняты Комиссией Управления во внимание, поскольку Заявителем не были предоставлены доказательства о том, что не производится стандарт DDR3 с памятью с поддержкой технологии механизма, обнаружения и коррекции мульти-битных ошибок и режима зеркалирования с частотой свыше 2133 МГц.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "АЙДИКАМСИСТЕМ" от 28.08.2015 N1271-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка компьютерного оборудования (извещение N0187200001715000974) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) и электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ".

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Точиев Б.Б.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.