Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 сентября 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - диспансеры - участники закупок - запрос о разъяснении положений документации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 сентября 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 28.09.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 01.10.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Селезнева А.В. по доверенности от 25.09.2015.

рассмотрев жалобу ООО "СВЕТОДИОД" от 21.09.2015 N1383-ж на действия Заказчика - КУ "Сургутский клинический психоневрологический диспансер" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка светильников (извещение N0387200005515000100) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в нарушении Заказчиком порядка дачи разъяснений положений документации об электронном аукционе.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка светильников (извещение N0387200005515000100) размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок 10.09.2015.

Изучив доводы Заявителя и представленные документы, заслушав представителя Заказчика, Комиссией Управления было установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, предметом которого является поставка светильников (извещение N0387200005515000100): 21.09.2015 10:00.

Запрос разъяснений положений документации об электронном аукционе поступил Заказчику 18.09.2015 01:08.

Таким образом, запрос разъяснений положений документации поступил Заказчику менее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, нарушения части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В ходе заседания представитель Заказчика пояснил Комиссии Управления, что содержащиеся в запросе разъяснений положений документации требования о снятии ограничений в описании закупки не находят своего подтверждения, поскольку под каждый пункт технического задания подпадает продукция нескольких производителей: по первой позиции подходят светильники "Вартон" (Россия) и "LED" (Россия), по второй позиции светильники "Вартон" (Россия) и "LED" (Россия), по третьей позиции светильники "JETRON" (Россия) и торговая марка "Ракета" (Китай), по четвертой позиции светильники ASD "Россия" и "Вартон" (Россия).

Таким образом, нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части ограничения количества участников закупки, в действиях Заказчика не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "СВЕТОДИОД" от 21.09.2015 N1383-ж на действия Заказчика - КУ "Сургутский клинический психоневрологический диспансер" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка светильников (извещение N0387200005515000100) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) и электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ".

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Точиев Б.Б.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.