Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 января 2017 г. N 1644 (ключевые темы: участники закупок - онкологический диспансер - контроль в сфере закупок - аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 января 2017 г. N 1644

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Меньшаковой А. А.,

от ООО "Медицина Плюс" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Медицина Плюс" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014116000485 "Расходный материал".

Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "Медицина Плюс" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Заявка ООО "Медицина Плюс" подлежала отклонению в связи с нарушением участником закупки раздела 3.5 документации об аукционе "Требования к содержанию и составу заявки", а также ввиду следующего: Насадке для диссекции и коагуляции" имеющей, в том числе, следующие характеристики: "Система блокировки преждевременного пересечения тканей без их коагуляции" соответствует только насадка Enseal G2 второго поколения, производства компании Джонсон и Джонсон.

Заявитель в своей заявке предложил насадки для диссекции и коагуляции "Энсил Трио" первого поколения, которые не имеют Системы блокировки преждевременного пересечения тканей без их коагуляции. Данный факт подтверждает письмо ООО "Джонсон и Джонсон" производителя данной продукции N 2912-1/16 от 29 декабря 2016г. (Приложение 1), представленное заказчиком.

В данном письме так же предоставлена информация об отличительных параметрах насадок серии Enseal Trio первого поколения и насадок Enseal G2 второго поколения. А именно, в насадках Enseal G2 второго поколения имеется Система блокировки преждевременного пересечения тканей без их коагуляции, которая не позволяет без подачи энергии на бранши полностью свести рукоятки насадки и пересечь ткани. В насадках Enseal Trio первого поколения Система блокировки преждевременного пересечения тканей без их коагуляции отсутствует.

Таким образом, сведения, представленные участником закупки ООО "Медицина Плюс" в своей заявке не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ и требованиям раздела 3.5 аукционной документации заказчика.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "Медицина Плюс".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "Медицина Плюс" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" не установлены нарушения Закона о закупках.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицина Плюс" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014116000485 "Расходный материал" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков