Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 декабря 2016 г. N рз-1624-2016 (ключевые темы: запрос котировок - многофункциональные центры - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - источники бесперебойного питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 декабря 2016 г. N рз-1624-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Асрян К. С., Пушкаревой Н. Н.,

от ООО "АЛЬФА" - Дорошенко Д.А.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Альфа" на действия государственного заказчика - ГКУ СК "МФЦ" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0821200001716000031 "Поставка источника бесперебойного питания для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

По мнению заявителя жалобы, заявка ООО "Альфа" отклонена незаконно.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "АЛЬФА" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию, указанную в пунктах 1 - 6 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе".

Пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 ФЗ "О контрактной системе".

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

Согласно части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

На заседании Комиссии Ставропольского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО "АЛЬФА" соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также содержит декларирование страны происхождения товара, в заявке указана страна происхождения товара - Филиппины.

Исходя из положений части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Исходя из изложенного, у котировочной комиссии заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "АЛЬФА".

Таким образом, действия котировочной комиссии заказчика - ГКУ СК "МФЦ" не соответствуют и нарушают требования части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфа" на действия государственного заказчика - ГКУ СК "МФЦ" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0821200001716000031 "Поставка источника бесперебойного питания для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - ГКУ СК "МФЦ" не соответствующими требованиям части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать государственному заказчику - ГКУ СК "МФЦ" - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Г. Лыков

Б.Ш. Карпель

Заказчик:

ГКУ СК "МФЦ" 355000, Ставропольский край, Ставрополь г, ул. Ленина, 415/е

Заявитель:

ООО "Альфа"

357100, г. Невинномысск, ул. Менделеева, 13

ПРЕДПИСАНИЕ N 531

по делу N РЗ-1624-2016 о нарушении законодательства о закупках

27.12.2016 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

На основании своего Решения от 29.12.2016 года по делу N РЗ-1624-2016, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Альфа" на действия государственного заказчика - ГКУ СК "МФЦ" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0821200001716000031 "Поставка источника бесперебойного питания для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - ГКУ СК "МФЦ", устранить нарушения требований части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем:

1. Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 20.12.2016 - отменить.

2. Процедуру рассмотрения котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок N 0821200001716000031 "Поставка источника бесперебойного питания для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" провести повторно в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Г. Лыков

Б.Ш. Карпель