Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 2100-ЗП-2016 (ключевые темы: запрос предложений - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - выплата аванса - источники финансирования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 2100-ЗП-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙИНВЕСТ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДАГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложения на строительство водопровода в с. Тох-орда (извещение N 0303200048116000030) (далее - Запрос предложений),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

07.12.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

документация запроса предложений не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

02.12.2016 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение и документация по проведению Запроса предложений.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 450 480 рублей.

В соответствии с протоколом проведения запроса предложений от 08.12.2016 NПП1 обе заявки признаны соответствующими документации о проведении запроса предложений.

Согласно итоговому протоколу от 09.12.2016 NИП1 победителем запроса предложений признана заявка за порядковым номером 1 (ООО "ПРОФИЛЬ") с окончательной ценой контракта 36 450 480 руб.

1. Заявитель указывает, что в проекте контракта отсутствует информация об источнике финансирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении Запроса предложений указан источник финансирования - Бюджет Республики Дагестан и Федеральный бюджет.

При этом, Закон о контрактной системе не содержит норм, предусматривающих указание источника финансирования в условиях проекта контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя в данной части.

2. Заявитель указывает об отсутствии в проекте контракта срока выплаты аванса.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Вместе с тем, пунктом 2.3 проекта государственного контракта документации Запроса предложений предусмотрен аванс в размере 10%. При этом в проекте контракта отсутствует срок выплаты аванса.

Таким образом, Заказчик в проекте контракта документации Запроса предложений не установил срок выплаты аванса, что нарушает часть 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

При этом, по мнению Комиссии, указанное нарушение не влияет на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей Заказчику, его единой комиссии по закупкам предписания N 2088-ЗП-2016 от 13.12.2016 об устранении нарушений Закона о контрактной системе, предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп.: К.Г. Магомедов

67-20-95