Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 декабря 2016 г. N 2209А (ключевые темы: контроль в сфере закупок - сроки выполнения работы - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 декабря 2016 г. N 2209А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Луна" (далее - Заявитель) на действия Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300019716000061 на выполнение работ по объекту: "Зимнее содержание автомобильных дорог города Махачкала" (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (надлежаще уведомлены).

У С Т А Н О В И Л А:

20.12.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует Федеральному закону N 44 -ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

31.10.2016г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 11 693 000 рублей.

Заявитель указывает на то, что Заказчиком в аукционной документации установлены необъективные сроки выполнения работ нарушающие требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что Заказчиком в пункте 15 информационной карты документации об Аукционе указано следующее: "Место и сроки выполнения работ - Место выполнения работ: г. Махачкала, Республики Дагестан. Срок выполнения работ: до 31.12.2016 г. с момента заключения контракта".

Согласно извещения о проведении Аукциона: Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - Срок исполнения контракта: год 2016 месяц Декабрь Срок исполнения отдельных этапов контракта: 31 декабря 2016 Периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг): 31 декабря 2016".

В соответствии с п. 1.3 Проекта контракта "Срок выполнения работ: до 31.12.2016 г. дней с момента заключения контракта".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе N0103300019716000061-1 от 21.12.2016 года.

Учитывая, регламентированные Законом о контрактной системе сроки заключения контракта, контракт может быть заключен не ранее 31.12.2016 года. Следовательно, установленные Заказчиком сроки выполнения работ свидетельствуют о необъективности описания объекта закупки.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и об обоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи выдачей Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки Предписания N2208А-2016 от 27.12.2016г. об устранении выявленного нарушения предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Ванатиев Н.Р.

67-20-95