Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 29 декабря 2016 г. N 10/17 (ключевые темы: участники закупок - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - декларация - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 29 декабря 2016 г. N 10/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Пахомовой Н. С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Сибирская Лабораторная Компания" - не явились, уведомлены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" -Хроменкова Д.И., Шумакова Ю.М.;

от Заказчика -КГБУЗ "Детская туберкулезная больница"- не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобуООО "Сибирская Лабораторная Компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края при проведении закупки N 0817200000316012652 "Поставка медицинских расходных материалов (маска трехслойная) в 2016 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалобаООО "Сибирская Лабораторная Компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края при проведении закупки N 0817200000316012652 "Поставка медицинских расходных материалов (маска трехслойная) в 2016 году".

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО"Сибирская Лабораторная Компания" при рассмотрении вторых частей заявок была неправомерно признана соответствующей требованиям, предъявляемым к участникам закупки, а именно:

1. ООО "Сибирская Лабораторная Компания" во второй части своей заявки неверно указало: Идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки 7771329243, вместо действительного ИНН ООО "Сибирская Лабораторная Компания": 2225166930;

2. В требованиях: Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1.1 статьи 31Закона о контрактной системе) ООО "Сибирская Лабораторная Компания" заявило декларацию от другой компании ООО "Экоприм".

3. Кроме того, в составе заявки участника ООО "Сибирская Лабораторная Компания" отсутствуют декларация о принадлежности участника данного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, поскольку была прикреплена декларация от другой компании ООО "СибирьМедСнаб". В требованиях: Организациям инвалидов (в соответствии со статьей 29Закона о контрактной системе) ООО "Сибирская Лабораторная Компания" заявило декларацию, что также не соответствует действительности.

На основании изложенного,ООО "Сибирская Лабораторная Компания"просит признать жалобу обоснованной, признать протокол подведения итогов электронного аукциона не соответствующим требованиям Закона о контрактной систем, выдать предписание об устранении нарушений.

Представители уполномоченного учреждения представили документы по запросу, а также пояснили, что с доводами жалобы не согласны, считают ее необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, уполномоченным учреждением, а также изучив представленные документы, в результате проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

Уполномоченноым учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" на официальном сайте zakupki.gov.ru была размещена закупка N при проведении закупки N 0817200000316012652 "Поставка медицинских расходных материалов (маска трехслойная) в 2016 году".

15.12.2016 опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона N 0817200000316012652. По результатам рассмотрения вторых частей заявок (заявка на участие N 100975061. порядковый номер 4,) принято решение о соответствии заявки ООО"Сибирская Лабораторная Компания" требованиям, предъявляемым к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заявитель полагает, что его заявка допущена не правомерно по следующим причинам:

ООО "Сибирская Лабораторная Компания" во второй части своей заявки неверно указало: Идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки 7771329243, вместо действительного ИНН ООО "Сибирская Лабораторная Компания": 2225166930.

Однако, во второй части заявки ООО "Сибирская Лабораторная Компания" указывается идентификационный номер налогоплательщика 2225166930 который согласно выписки из единого реестра юридических лиц соответствует наименованию компании. Участник также указал в графе "идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки" ИНН 7771329243

Указанное ИНН не является ИНН учредителя ООО "Сибирская Лабораторная Компания", однако в составе вторых частей заявок приложена выписка из ЕГРЮЛ которая содержит ИНН учредителя, соответственно аукционная комиссия могла достоверно определить ИНН учредителя участника закупки.

Предоставление декларации о соответствии статьи 29 Закона о контрактной системе ООО "Сибирская Лабораторная Компания" документацией об аукционе не требовалось.

В извещении о проведении электронного аукциона, Заказчиком было установлено преимущество организациям инвалидов (в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе) в размере 15.0%. Данное преимущество не является требованием к участнику закупки, а следовательно предоставление неверной информации или отсутствие предоставленной участником информации по этому наименованию не является основанием для отклонения заявки участника.

В требованиях: Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1.1 статьи 31Закона о контрактной системе) ООО "Сибирская Лабораторная Компания" заявило декларацию от другой компании ООО "Экоприм".

Кроме того, как указывает заявитель в составе заявки участника ООО "Сибирская Лабораторная Компания" отсутствуют декларация о принадлежности участника данного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, поскольку была прикреплена декларация от другой компании ООО "СибирьМедСнаб".

В составе заявки участника, действительно были представлены документы других организаций (ООО "СибирьМедСнаб", ООО "Экоприм"), однако подав заявку на участие у в электронном аукционе заявитель декларировал о соответствии всем требованиям, установленным в документации об электронном аукционе и о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона, ООО "Сибирская Лабораторная компания" не было признано победителем аукциона.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии со статьей 105 Закона о контрактной системе участник закупки в праве обжаловать действия заказчика, ели такие действия нарушают права и законные интересы участника закупки.

Заявителем не представлены доказательства, что допустив Заявителя до участия в аукционе, комиссия нарушила, его права и законные интересы.При таких обстоятельствах жалоба ООО "Сибирская Лабораторная Компания" не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "Сибирская Лабораторная Компания"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	Н.С. Пахомова