Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2016 г. N 2-57-15871/77-16 (ключевые темы: конкурсная документация - конкурсная комиссия - сроки оказания услуги - техническое задание - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2016 г. N 2-57-15871/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ООО ЧОП "РУСЬ-XXI век": И.А. Пшинко,

ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского": О.А. Валитовой,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "РУСЬ-XXI век" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной охране объектов в 2017г. -2019г. для нужд МГК имени П.И.Чайковского по адресам: г. Москва, ул.Б.Никитская, д.13/6, стр.1; д.11/4, стр.1; Ср. Кисловский пер., д.3, стр.1,3; ул.М.Грузинская, д.24, стр.1; д.26, стр.1 (Закупка N 0373100070116000025) (далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления уполномоченным органом представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/62701 от 26.12.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки участников конкурса N0373100070116000025 от 16.12.2016 заявка ООО ЧОП "РУСЬ-XXI век" признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, в том числе на основании: "заявка участника не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации: Объем оказания услуг предложенных участником не соответствует объему работ необходимый заказчику и указанный заказчиком в ч.III Технической части документации, а именно: 1. п.5 Информационной карты конкурсной документации и п. 1.4. Технической части указан срок начала оказания услуг - с даты подписания контракта и срок завершения оказания услуг - "25" декабря 2019 года включительно. Участник указывает, что услуги оказывают в два этапа и "первый этап осуществляется в течение 2 дней до начала оказания услуг после подписания контракта". В соответствии с предложением участника, Заказчик, после подписания контракта останется без охранных услуг до 2 дней".

В силу п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, в том числе предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемую цену единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В Техническом задании конкурсной документации установлены сроки оказания услуг - с момента заключения государственного контракта по 25 декабря 2019 года включительно. При этом, в п.3 "Организационные требования" Технического задания установлена обязанность Исполнителя до начала оказания услуг посетить объекты для ознакомления с условиями организации службы охраны.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки ООО ЧОП "РУСЬ-XXI век" указано, что услуги оказываются в два этапа - "первый этап осуществляется в течение 2 дней до начала оказания услуг после подписания контракта. После подписания акта об оказании услуг по охране объекте (о начале оказания услуг) приступить к оказанию услуг по охране объекта (физической).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отклонения заявки ООО ЧОП "РУСЬ-XXI век" от участия в конкурсе является правомерным и принято в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, так как заявка участника закупки не соответствует требованиям конкурсной документации в части начала срока оказания услуг.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО ЧОП "РУСЬ-XXI век" на действия ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского", конкурсной комиссии Заказчика признать необоснованной.

2. Снять ограничения на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) наложенные письмом Московского УФАС России N10/62701 от 26.12.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

С.И. Казарин

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192