Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 декабря 2016 г. N 2-57-15393/77-16 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - исполнение предписания - окончание срока - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 декабря 2016 г. N 2-57-15393/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ: Терлецкой Ю.В.,

в отсутствие представителей ООО "ПрогресСтрой", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/60732 от 19.12.2016),

рассмотрев жалобу ООО "ПрогресСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРИС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту филиала Родильный дом ГБУЗ "Городская клиническая больница N 52 Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупка N 0373200053816000303) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/31127 от 18.07.2016) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, аукционной комиссией Заказчика в нарушение Закона о контрактной системе не опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Ч. 6, 7 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона от 27.12.2016 срок окончания рассмотрения первых частей заявок 05.12.2016г.

Согласно ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 05.12.2016 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассмотрена жалоба ООО "АГАТ" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту филиала Родильный дом ГБУЗ "Городская клиническая больница N 52 Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупка N 0373200053816000303), в результате рассмотрения которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 05.12.2016 по делу N 2-57-14321/77-16 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию, Заказчик обязан, в частности, отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 05.12.2016 по делу N 2-57-14321/77-16 и разместить соответствующие документации на Официальном сайте, а также в срок до 20.01.2017 представить подтверждение исполнения предписания.

Вместе с тем, решение и предписание оглашаются в присутствии уполномоченных представителей заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, вступают в силу с момента их оглашения, в связи с чем подлежат немедленному исполнению.

Таким образом, Заказчиком с момента оглашения решения и предписания от 05.12.2016 по делу N 2-57-14321/77-16 о нарушении Законодательства об осуществлении закупок осуществлены действия по исполнению предписания.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ПрогресСтрой" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/60732 от 19.12.2016).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Д.С. Бруев

Д.А. Сологов

Исп. Бруев Д.С.