Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 28 декабря 2016 г. N 44-171/16 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - документация об аукционе - размер аванса)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 28 декабря 2016 г. N 44-171/16

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС Варава В.Ю.,

помощника руководителя Псковского УФАС России Самсоновой Ю.Г.,

при участии представителя от уполномоченного органа - Степаненко М.В. (доверенность N58 от 19.07.2016 года),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомлен надлежащим образом, на заседание не явился,

рассмотрев жалобу ООО "СпецТрансСервис" на положения документации об аукционе на осуществление закупки на выполнение работ по содержанию объектов зеленого хозяйства на территории муниципального образования "Город Псков" в 2017 - 2019 годах (районы "Завеличье", "Центр", набережная р. Великой от моста им. 50-летия Октября до реки Псковы) (идентификационный номер: 230-А-МЗ-01) (номер извещения: 0157300025216000298), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07 декабря 2016 года уполномоченным органом опубликован электронный аукцион на осуществление закупки на выполнение работ по содержанию объектов зеленого хозяйства на территории муниципального образования "Город Псков" в 2017 - 2019 годах (районы "Завеличье", "Центр", набережная р. Великой от моста им. 50-летия Октября до реки Псковы) (идентификационный номер: 230-А-МЗ-01) (номер извещения: 0157300025216000298).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 07.12.2016 года 16:31.

Начальная (максимальная) цена контракта - 95 648 877,33рублей.

Источник финансирования - средства бюджета города Пскова на 2017-2019 годы.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе- 23.12.2016 09:00.

21 декабря 2016 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 28 декабря 2016 года в 10.00.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N802з от 21.12.2016 года).

Документация об аукционе содержит нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа, согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения N01-185 от 27.12.2016 года, в материалах дела).

В документации об аукционе была допущена техническая ошибка при указании размера обеспечения исполнения контракта. Неверное указание размера обеспечения было устранено путем внесения изменений в документацию об аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что в пункте 14.1 проекта государственного контракта документации об Аукционе сумма обеспечения исполнения Контракта установлена в размере 5 процентов от Начальной (максимальной) цены контракта 4 784 243,87 рубля, при начальной (максимальной) цене контракта 95 648 877,33 рублей.

Таким образом, Заказчиком в нарушении части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено обеспечение исполнения контракта в меньшем размере (менее 10% от НМЦК).

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СпецТрансСервис" обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика - УГХ Администрации города Пскова нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчиком принято решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.12.2016 года, предписание об устранении нарушений не выдавать.

4. Материалы дела для проведения административного расследования не передавать, в силу отсутствия очевидных и неустранимых неблагоприятных процессуальных последствий.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: Н.Ю. Юркина

Члены комиссии: В.Ю. Варава

Ю.Г. Самсонова