Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 30 декабря 2016 г. по делу N 05-02/420ж-16 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - контроль в сфере закупок - дом ребенка - предписание)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 30 декабря 2016 г. по делу N 05-02/420ж-16

Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 января 2017 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии - начальник отдела контроля закупок Крюкова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок управления Ерохина А.А., на основании решения от 30 декабря 2016 года, принятого Комиссией Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок по результатам рассмотрения жалобы ООО "Молторг" на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного казенного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областной специализированный дом ребенка N1", при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку молока ультрапастеризованного (извещение N 0371200010116000096), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14,

предписывает:

Заказчику - Государственному казенному учреждению здравоохранения Ярославской области "Областной специализированный дом ребенка N1", устранить нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, части 1 статьи 64, части 6 статьи 31, части 6 статьи 66, пункта 6 части 5 статьи 63, части 3 статьи 64, части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ.

Для устранения нарушений заказчику необходимо внести следующие изменения в извещение и аукционную документацию, размещенную в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru):

- установить в извещении и аукционной документации требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ;

- исключить из аукционной документации требование к участникам закупки о правомочности последних заключать контракт, а также о предоставлении во второй части заявки участниками закупки документов, подтверждающих соответствие таких участников требованиям пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ;

- установить требование о предоставлении участниками закупки в составе второй части заявки идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ (с учетом возможности участникам закупки не предоставлять указанные сведения в случае их отсутствия);

- указать обоснование начальной (максимальной) цены на основании расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет;

- установить в аукционной документации требование к остаточному сроку годности товара на момент его поставки объективным образом в соответствии с положениями действующего законодательства и с учетом решения Ярославского УФАС России по делу N 05-02/420ж-16 от 30 декабря 2016 года;

- установить в аукционной документации требования к объекту закупки (в частности, требования к качеству товара (молока ультрапастеризованного) объективным образом в соответствии с положениями действующего законодательства и решением Ярославского УФАС России по делу N 05-02/420ж-16 от 30 декабря 2016 года;

- установить в аукционной документации требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения Ярославского УФАС России по делу N 05-02/420ж-16 от 30 декабря 2016 года;

- указать в аукционной документации срок поставки товара, являющегося предметом электронного аукциона, единым, непротиворечивым и исключающим возможность неоднозначного толкования образом;

- исключить из аукционной документации указания на преимущества, предоставляемые заказчиком участникам закупки в соответствии со статьями 28 - 29 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ.

При внесении указанных изменений в извещение и документацию об аукционе в электронной форме срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку молока ультрапастеризованного (извещение N 0371200010116000096) должен быть продлен так, чтобы с момента размещения на официальном сайте таких изменений он составлял не менее семи дней.

Аукционной комиссии заказчика необходимо отменить протоколы, составленные в ходе закупки.

Предписание необходимо исполнить в срок до 17 января 2017 года (включительно).

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России не позднее 18 января 2017 года с приложением копий подтверждающих документов.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Т.В. Крюкова

А.А. Ерохина