Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 декабря 2016 г. N 1845-з (ключевые темы: аукцион - аукционная документация - участники закупок - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 декабря 2016 г. N 1845-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лицеГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N1" - Гришина В.Д. (доверенность Nб/н от 01.10.2016г.),

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - Плечевой А.В. (доверенность б/н от 11.01.2016г.),

- в отсутствии заявителя ООО "Мидэя" надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения заявления, рассмотрев жалобу ООО "Мидэя" (142100, г. Подольск, ул. Комсомольская, 1) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N1" (620095, г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 185), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101) его комиссией приосуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств на 2017 год МНН "Имипенем+[Циластатин]" (извещение N0162200011816001994) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Мидэя" (вх. N 01-20598 от 20.12.2016г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N1", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств на 2017 год МНН "Имипенем+[Циластатин]" (извещение N0162200011816001994) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Мидэя" указал, что аукционной комиссией нарушена процедура подведения итогов аукциона, так как заявка участника закупки ООО "Мидэя" необоснованно признана не соответствующей требованиям аукционной документации.

Представитель заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24 ноября 2016г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0162200011816001994и документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 999 710 ,00рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.12.2016 09:00.

16 декабря 2016 года аукционной комиссией была проведена процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.

В соответствии с указанным протоколом 4 заявки были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации.

Заявка с порядковым номером 6, участника закупки ООО "Мидэя", признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации,

на основание: п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ: согласно п. 3 ч. 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 14.2 аукционной документации требуется предоставление документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: в заявке участника представлена копия регистрационного удостоверения N ЛП-001141 от 09.11.2011 г. на препарат "Цилапенем порошок для приготовления раствора для инфузий, 0,5 г + 0,5 г", сроком действия 5 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованием п.3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе:

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Пунктом 14.2 информационной карты документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым, вторая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать, в том числе:

копию действующей лицензии на фармацевтическую деятельность (с приложениями), или, если в аукционе участвует производитель, копию действующей лицензии на производство и реализацию лекарственных средств (с приложениями) ФЗ N 99-ФЗ от 04.05.2011 г "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В заявке с порядковым номером 6 участника закупки ООО "Мидэя" у представленной копии регистрационного удостоверения N ЛП-001141 от 09.11.2011 г. на препарат "Цилапенем порошок для приготовления раствора для инфузий, 0,5 г + 0,5 г" истек срок действия.

На основании части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие втаком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона.

Таким образом, аукционной комиссий было принято правомерное решение о признании заявки с порядковым номером 4 участника закупки ООО "Мидэя" не соответствующей требованиям документации об аукционе, так как в заявке отсутствует копия действующей лицензии на фармацевтическую деятельность (с приложениями), или, если в аукционе участвует производитель, копию действующей лицензии на производство и реализацию лекарственных средств (с приложениями) ФЗ N 99-ФЗ от 04.05.2011 г "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Мидэя" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N1", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок по Свердловской области его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N1", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок по Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.