Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июля 2015 г. N 659 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - правила безопасности - топливо - проведение внеплановой проверки - жалобы на действия (бездействие) заказчика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июля 2015 г. N 659

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - ФГБОУ ВПО "ПГЛУ" Гукасова В.Р., Рымарь Н.Н.,

в ходе проведения проверки от ООО "СпецПоставкаПлюс" присутствовала Люткова О.А.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СпецПоставкаПлюс" на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Пятигорский государственный лингвистический университет" (далее - ФГБОУ ВПО "ПГЛУ") по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321100024415000019 "Автоматизированная блочно-модульная котельная, работающая на газовом топливе".

13.07.2015 года в адрес УФАС Ставропольского края поступило ходатайство от ООО "СпецПоставкаПлюс", об отзыве жалобы на действия ФГБОУ ВПО "ПГЛУ" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100024415000019 "Автоматизированная блочно-модульная котельная, работающая на газовом топливе".

Однако, отзыв жалобы не является основанием для не проведения внеплановой проверки действий заказчика, в связи с чем в отношении заказчика проводится внеплановая проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что в позиции 17 установлено соответствие ПБ 12-529-03 "Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления". Однако, Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления не применяются с 28.07.2014 на основании приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542.

При этом требования соответствия данных носит объективный характер, поскольку устанавливает требования безопасности к необходимому модульному зданию применение при исполнении и сдаче-приемке работ не исключает исполнения действующих норм по безопасности.

Согласно пункта 3.36 Регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, и т.д., Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ходе проверки установлено, что на участие в аукционе поступило 4 заявки.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть участники, которые подали заявки, изъявили действительно желание заключить и исполнить контракт, они были ознакомлены с положениями документации и требования установленные заказчиком не препятствовали подачи заявок участников.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. В ходе проведения внеплановой проверки, в действиях муниципального заказчика - ФГБОУ ВПО "ПГЛУ" установлены нарушения требований Закона о закупках.

2. Руководствуясь пунктом 3.36 Регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, и т.д. принято решение предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии Н.Г. Дацко

Члены комиссии Е.А. Соколов

И.Г. Лыков