Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 августа 2015 г. N 797 (ключевые темы: система образования - компьютер - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 августа 2015 г. N 797

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Погорелова Р. А.,

Рассмотрев поступившее обращение МКУ "Центр развития и поддержки системы образования Буденновского района" о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0821300014315000011 "Поставка компьютеров и оргтехники",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из МКУ "Центр развития и поддержки системы образования Буденновского района" поступили сведения о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0821300014315000011 "Поставка компьютеров и оргтехники".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0821300014315000011 "Поставка компьютеров и оргтехники", на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки закупки Комиссией Ставропольского УФАС России установлены нарушения действующего законодательства (ст. 64 Закона N 44-ФЗ), в том числе допущенные заказчиком при формировании аукционной документации, а именно:

1) Требования к содержанию первой части заявки не соответствуют требованиям ч. 3 ст.66 Закона N44-ФЗ (в редакции от 31.12.2014 N 498-ФЗ).

2) В нарушение требований ст. 34 Закона N44-ФЗ в проекте контракта в разделе "Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств Сторонами" заказчиком установлены фиксированные и конкретные суммы штрафов, однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее -Правила).

Установленные Правилами порядок определения пени и штрафа зависит от ряда переменных показателей (итоговая цена контракта, количество дней просрочки, объем неисполненного обязательства, коэффициент, учитываемый при расчете размера ставки), которые не могут быть известны на момент размещения проекта контракта.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях муниципального заказчика - МКУ "Центр развития и поддержки системы образования Буденновского района" установлены нарушения требований ст. 34,64,66 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия муниципального заказчика - МКУ "Центр развития и поддержки системы образования Буденновского района" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0821300014315000011 "Поставка компьютеров и оргтехники", не соответствующими требованиям ст. 34,64,66 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать муниципальному заказчику - МКУ "Центр развития и поддержки системы образования Буденновского района" - обязательное для исполнения предписание.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Б. Ш. Напсо

И. Г. Лыков