Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июля 2015 г. N 720 (ключевые темы: капитальный ремонт - строительный контроль - открытый конкурс - автомобильные дороги общего пользования - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июля 2015 г. N 720

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 6 статьи 51, пунктом 2 части 2 статьи 55, пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что открытый конкурс N 0321100019415000070 строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)" признан несостоявшимся, на соответствия требованиям Закона о закупках,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 6 статьи 51, пунктом 2 части 2 статьи 55, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, в связи с тем, что открытый конкурс N 0321100019415000070 строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)" признан несостоявшимся.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения открытого конкурса N 0321100019415000070 строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)" и действий ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса N 0321100019415000070, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Частью 6 статьи 53 Закона о закупках определено, что в случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 55 Закона о закупках заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 53 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, государственный заказчик 24.07.2015 года направил в адрес Ставропольского УФАС России обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком.

Извещение о проведении открытого конкурса N 0321100019415000070 строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 23.06.2015 года. До даты и времени окончания подачи заявок (21.07.2015 года) в адрес заказчика поступила одна заявка. В соответствии с протоколом N 65-2 рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 24.07.2015 года заявка на участие в конкурсе ООО "Дорстройконтроль" соответствовала требованиям Закона 44-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что обращение ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам несостоявшегося открытого конкурса N 0321100019415000070 строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)" соответствует требованиям Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 (далее - Порядок согласования).

Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях государственного заказчика - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса N 0321100019415000070 нарушения положений, норм и требований Закона о закупках.

Принимая во внимание вышеизложенное и на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, пункта 8 Порядка согласования, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства по факту проведения открытого конкурса N 0321100019415000070 строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)", соответствующими требованиям Закона о закупках;

2. Признать возможным заключение государственного контракта "строительный контроль на объекте: "Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: Капитальный ремонт автомобильной дороги А - 154 Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу км 61 + 010 - км 83 + 600, в Кабардино - Балкарской Республике, (1 этап 1 очередь, 2 этап 1 очередь)"" с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "Дорстройконтроль" РФ, 364002, ЧР, г. Грозный, ул. им. Жуковского, 10, кв. 27, ИНН2014005901).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков