Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12 августа 2015 г. N 101/2015 (ключевые темы: патент - знак обслуживания - промышленный образец - страна происхождения товара - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12 августа 2015 г. N 101/2015

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция)

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок действий заказчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вязниковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Вязниковского и Гороховецкого районов) (Владимирская область, г. Вязники, ул. Пролетарская, д.25) при осуществлении отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения электронного аукциона на право заключить государственный контракт на закупку работ по капитальному ремонту помещений ИВС ОП N4 административного здания ММ ОМВД России "Вязниковский" (извещение N 0328100018815000032).

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок (результаты анализа информации, опубликованной на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг).

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вязниковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Вязниковского и Гороховецкого районов" (далее - заказчик) инициировано проведение электронного аукциона на право заключить государственный контракт на закупку работ по капитальному ремонту помещений ИВС ОП N4 административного здания ММ ОМВД России "Вязниковский", вследствие чего 06.08.2015 на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт) опубликованы извещение и документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта: 249 982 рублей.

Дата и время окончания подачи аукционных заявок: 14.08.2015, 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения аукционных заявок: 17.08.2015.

1. Пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагает, что документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Часть 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок устанавливает требования к первой части аукционной заявки участника закупки, а именно:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ)

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В нарушение требований части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок пункт 13.2 части 13 инструкции участникам, пункты 27.1.1, 27.1.3 Информационной карты электронного аукциона закупки содержит в числе требований к содержанию первой части аукционной заявки место происхождения товара или наименование производителя товара.

На основании изложенного, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вязниквский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Вязниковского и Гороховецкого районов) нарушившим требования части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику - Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вязниковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Вязниковского и Горохвецкого районов), оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции

К настоящему решению прилагаются документы, относящиеся к осуществлению проверяемой закупки.

Решение изготовлено в двух экземплярах, один из которых без приложения направляется заказчику, один экземпляр остается в материалах проверочного мероприятия.