Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 24 июля 2015 г. N 95-44/01 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - электронная торговая площадка - окончание срока - аукционная комиссия - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 24 июля 2015 г. N 95-44/01

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 27 июля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Чеченской Республике" (364060, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Садаева, 13, далее - ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике")

рассмотрев Обращение ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике", об оказании содействия в опубликовании на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "1 Отряд ФПС по Чеченской Республике", в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе _" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Открытого акционерного общества "Единая электронная торговая площадка" на сайте www.roseltorg.ru (далее - ОАО "ЕЭТП") процедуры закупки в форме Открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку дизельного топлива и бензина АИ-92, на начальную (максимальную) цену государственного контракта 2 500 000, 00 рублей (Реестровый номер 0394100007215000010) (далее - Электронный аукцион).

Согласно Извещения, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе установлена 16.07.2015г., при этом, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 17.07.2015г..

Однако, на дату рассмотрения обращения и проведения настоящей внеплановой проверки Протокол рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе на Официальном сайте не размещен, также не направлен оператору Электронной торговой площадки.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

При этом, согласно части 7 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Однако, согласно информации представленной представителем ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике", действительно в день окончания процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционная комиссия провела процедуру рассмотрения первых частей заявок, по результатам которой был сформирован Протокол рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе 039400007215000010 от 17.06.2015г., однако в связи со сбоями в работе сети Интернет, по независящим от Заказчика обстоятельства и невозможностью входа в личный кабинет на Официальном сайте, в связи, с чем Комиссия не смогла разметить протокол рассмотрения заявок на Официальном сайте и направить его Оператору электронной торговой площадки.

В обоснование доводов, представитель ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике" предоставил Протокол рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе 039400007215000010 от 17.06.2015г. подписанный членами аукционной комиссии ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике".

Таким образом, не направление ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике" Протокола рассмотрения заявок оператору электронной площадки и не размещение его на Официальном сайте, в день окончания процедуры рассмотрения первых частей заявок привело к нарушению требований части 7 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _". При этом, данное нарушение было допущено по причине не зависящим от самой комиссии ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике", в связи со сбоями в работе сети Интернет и невозможностью входа в Личный кабинет на Официальном сайте.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике" обоснованной;

2. Признать в действиях Аукционной комиссии ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике" нарушения требований части 7 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _";

3. Выдать ФГКУ "1 отряд ФПС по Чеченской Республике" Предписание об устранении нарушений требований части 7 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.