Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 5 августа 2015 г. N 101-44/01 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - контрольные органы - Федеральная служба исполнения наказаний)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 5 августа 2015 г. N 101-44/01

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Сунженская, 1, далее - УФСИН России по Чеченской Республике)

(сотрудник Контрактной службы),

рассмотрев Обращение УФСИН России по Чеченской Республике, об оказании содействия в отмене извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _")

УСТАНОВИЛА:

УФСИН России по Чеченской Республике в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было сформировано и размещено извещение о проведении процедуры закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.06.2015г. на право заключения контракта на закупку вещевого имущества (Шапка-ушанка меховая из овчины, Ремень поясной кожаный), на начальную (максимальную) цену контракта 742 500, 00 рублей (Реестровый номер 0310100008415000089) (далее - Закупка у единственного поставщика).

Согласно пояснениям представителя УФСИН России по Чеченской Республике, указанное извещение было сформировано и опубликовано на Официальном сайте в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" в силу осуществления закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _".

Однако, по результатам проверки размещенного извещения на Официальном сайте, Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика в связи с необходимостью внесения изменений в существенные условия исполнения контракта, при этом, публикация извещения об отмене Закупки у единственного поставщика невозможно, в силу требований Федерального закона "О контрактной системе _".

По данному факту УФСИН России по Чеченской Республике обратилось в службу поддержки Официального сайта, от которой был получен ответ о необходимости отмены извещения о Закупке у единственного поставщика по предписанию контрольного органа в сфере контрактной системе.

В результате проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки и выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком и в случае производства товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

При этом, Федеральным законом "О контрактной системе _" не предусмотрена возможность отмены Извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также возможность внесения Заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Таким образом, Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0310100008415000089), подлежит отмене, по решению Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике, обоснованной;

2. Выдать Заказчику - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике Предписание об отмене извещения о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0310100008415000089).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.