Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 июля 2015 г. N ГЗ-369/15 (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - банковское сопровождение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 июля 2015 г. N ГЗ-369/15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

26.06.2015г. Уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по электронному аукциону N 0101200008115001643. Начальная (максимальная) цена контракта -  312 481 916,46 рублей.

Согласно первому доводу жалобы, Заявитель считает, что Заказчиком в аукционной документации по позиции N5 указаны несуществующие параметры.

Согласно приложению N1 к Разделу N2 Техническое задание аукционной документации по обжалуемой позиции N5 указано следующее:

5	Жесткие гидрофобизированные теплоизоляционные плиты на синтетическом связующем, изготовленные из каменной ваты на основе горных пород базальтовой групп "РУФ БАТТС ЭКСТРА" (или эквивалент)	Плотность нижнего слоя	кг/м3	не менее 135
		Плотность верхнего слоя	кг/м3	не менее 210
		Прочность на сжатие при 10% деформации	кПа	не менее 35
		Коэффициент теплопроводности при 100С	Вт/(м*0К)	не менее0,038

В соответствии с Приложением к Техническому свидетельству N4586-15 от 01.07.2015г. "о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений" указана номинальная плотность верхнего и нижнего слоев плит:

-210 кг/ м3 и 135 кг/ м3 -для плит РУФ БАТТС ЭКСТРА и BONDROCK.

Согласно вышеуказанному Техническому свидетельству N4586-15 от 01.07.2015г. указана теплопроводность плит при (283+-1)К, 10, Вт/(м-К), не более: РУФ БАТТС ЭКСТРА- 0, 038.

Вместе с тем, на официальном сайте производителя www.rockwool.ru в разделе "КАТАЛОГ ИЗОЛЯЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ ROCKWOOL" указаны следующие характеристики плиты РУФ БАТТС ЭКСТРА:

-Теплопроводность, Вт/мK 10 - 0,038;

-Плотность, кг/м3, 10 % : Верхний слой 210 , Нижний слой 135.

Следовательно, Заказчиком в техническом задании аукционной документации указаны существующие и используемые производителями параметры теплоизоляционных плит.

Согласно второму доводу жалобы Заявителя, Заказчик не обосновал применение единицы измерения Вт/(м*оС) не в соответствии с ГОСТом.

Согласно приложению N1 к Разделу N2 Техническое задание аукционной документации по обжалуемой позиции N1 указано следующее:

1	Маты из минеральной ваты прошивные	Теплопроводность	Вт/(м*0С)	не более 0,044
		Плотность	кг/м3	не более 100
		Группа горючести	-	НГ
		Сжимаемость	%	не менее 40

В соответствии с ГОСТ 21880-2011 "Маты из минеральной ваты прошивные теплоизоляционные. Технические условия" по физико-механичсеким и теплофизическим показателям маты должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице ниже:

Наименование показателя	Значение показателя для матов марки
	35	50	75	100	125
Плотность,	От 25 до 35	Св. 35 до 50	Св. 50 до 75	Св. 75 до 100	Св. 100 до 125
Теплопроводность, , не более, при температуре:
283 К (10°С)	0,040	0,038	0,037	0,036	0,036
298 К (25°С)	0,042	0,040	0,039	0,038	0,038
398 К (125°С)	-	-	-	0,050	0,050
573 К (300°С)	-	-	-	0,120	0,120
Сжимаемость, %, не более	55	45	35	25	20
Упругость, % , не менее	80	85	90	90	90
Содержание органических веществ, % по массе, не более	1,5	1,5	2,0	2,0	2,0
Разрывная нагрузка, Н, не менее	40	60	80	100	120
Влажность, % по массе, не более	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Примечания 1 Значения показателей приведены для матов без обкладок. 2 Теплопроводность при температуре 300°С определяют методом экстраполяции. 3 Теплопроводность при температурах 125°С и 300°С не определяют для матов строительного назначения. 4 Разрывную нагрузку определяют только для матов, применяемых для тепловой изоляции строительных конструкций.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Таким образом, ГОСТом допускается указание единиц измерения в виде кельвинов, которые применены в формуле предусмотренной ГОСТом.

Следовательно, Заказчику не требуется обоснование использования показателей указанных в техническом задании, так как Заказчик применил стандартные показатели значений в соответствии с ГОСТ 21880-2011.

Таким образом, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО группа компаний научно-производственное объединение "АГРО-ХИМ" на действия Заказчика, в лице Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200008115001643 "электронный аукцион [g010113065/1972g] на право заключения государственного контракта на выполнение генеральной подрядной организацией строительно-монтажных, пусконаладочных работ на объекте "Строительство школы на 825 уч. мест в с.Бакалы, Бакалинский район" с установлением условия банковского сопровождения контракта" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.