Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 июля 2015 г. N ГЗ-373/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - образовательные организации - тахограф)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 июля 2015 г. N ГЗ-373/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

изучив и рассмотрев представленные материалы дела, доводы жалобы Заявителя и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе:

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 30.06.2015 г. поступила жалоба от ООО "М2М Баштелематика" (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения Уфимская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 13 VI вида (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок N 0301200046515000011 Поставка тахографов (далее - Запрос котировок).

Согласно жалобе, Заявитель считает что, комиссия заказчика в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), отклонила заявку Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела, находит доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, установлено что, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, установлено что, Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В соответствии с ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе, установлено что, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.07.2015 NП1, заявка Заявителя отклонена по причине: "Остсутствие лицензии ФСБ у исполнителя".

Проанализировав заявку Заявителя, было установлено что заявка соответствует всем требованиям извещения по проведении запроса котировок, и требованиям закона.

Довод заказчика об указании в извещении о проведении запроса котировок предоставлении лицензии ФСБ в составе заявки отклоняется, так как в соответствии с п.2 Технического задания Извещения о проведении запроса котировок установлено, исполнитель должен предоставить следующий перечень документов.

2.1 Уведомление от ФБУ "Росавтотранс" о допуске сервисного центра (мастерской) на осуществление деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов с присвоением регистрационного номера.

2.2 Лицензия ФСБ России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 313, Положение ПКЗ-2005, утвержденное Приказом ФСБ России от 09.02.2005 г. N 66.

Тем самым, предоставлении указанных документов относится не участнику закупки, а к исполнителю (победителю), то есть после заключения контракта.

Таким образом, комиссия заказчика в нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе отклонила заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "М2М Баштелематика" на действия комиссии заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения Уфимская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 13 VI вида при определении поставщика путем проведения запроса котировок N 0301200046515000011 Поставка тахографов обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика нарушения ч.7 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Предписание об устранении нарушении Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия