Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 20 августа 2015 г. N 04-50/291-2015 (ключевые темы: единицы измерения - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 20 августа 2015 г. N 04-50/291-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<______________.>

в отсутствие со стороны ИП Реховского С.А. (далее - Заявитель), ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" (далее - Заказчик), уведомлены надлежащим образом, от Заказчика было направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу ИП Реховского С.А. (вх. от 13.08.2015 N 4444) на действия котировочной комиссии заказчика - ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на поставку хлеба для нужд ГБУ "Баргузинская центральная районная больница", реестровый номер - 0302300029915000044, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ИП Реховский С.А. в своей жалобе не согласен с решением котировочной комиссии, считает, что им предложены лучшие условия исполнения контракта, поскольку в извещении о проведении запроса котировок заказчику требовался хлеб пшеничный 1 сорта в количестве 5018 булок, 2 сорта в количестве 5018 булок, сухарей 80 кг. Начальная (максимальная) цена контракта 246 166 рублей.

Победителей предложена цена контракта 201 302 рубля при весе 1 булки 500 грамм. ИП Реховский С.А. предложил цену контракта 216 138 рублей при весе 1 булки 550 грамм.

Заявитель считает, что изначально Заказчиком было неправильно указана единица измерения поставляемого товара, необходимо было, по мнению Заявителя, единицу измерения указать не в "булках", а в "килограммах".

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, в своем отзыве пояснил, что котировочная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и ценовое предложение участника закупки.

Считает, что в извещении верно указаны единицы измерения, поскольку в извещении указан вес 1 булки, краткое изложение условий контракта, указано наименование и количество, место и сроки поставки товара. Законом о контрактной системе не установлены ограничения в отношении единиц измерения поставляемого товара, следовательно, заказчик вправе самостоятельно определять единицу измерения - в килограммах или в штуках (булках).

На основании изложенного просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

29.07.2015 опубликовано извещение о проведении запроса котировок с реестровым номером 0302300029915000044 на поставу хлеба для нужд ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница".

Согласно извещению N 0302300029915000044 Заказчику требуется хлеб пшеничный I сорт, с добавлением йодированной соли, хлеб пшеничный 2 сорт, с добавлением йодированной соли, единица измерения указана "булка".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Каких - либо ограничений в отношении установления единиц измерения поставляемого товара Законом о контрактной системе не предусмотрено. Поставляемый товар может измеряться как в килограммах, так и штуках, применительно к хлебу в булках.

Таким образом, установленная Заказчиком единица измерения поставляемого товара - хлеба, "булка" не нарушает требования Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.08.2015 поступило две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения.

Как и в заявке Заявителя победителем предлагается по 5018 булок хлеба 1 и 2 сорта, при этом цена контракта, предложенная победителем ниже в сравнении с ИП Реховским С.А., поскольку в извещении установлена единица измерения "булка" и потребностью Заказчика является хлеб 1 и 2 сорта по 5018 булок каждого вида.

Таким образом, нарушений требований Закона о контрактной системе со стороны котировочной комиссии не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Реховского С.А. на действия котировочной комиссии ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок с реестровым номером 0302300029915000044 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.