Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 26 августа 2015 г. N 04-50/283-2015 (ключевые темы: документация об аукционе - участники закупок - программные средства - электронный аукцион - неисключительные права)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 26 августа 2015 г. N 04-50/283-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_________________________..>

в присутствии представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <___..> (доверенность от 21.07.2015 N б/н);

в присутствии представителей ГБУЗ "ГК БСМП им. В.В. Ангапова" (далее - Заказчик) <_____..> (доверенность от 13.01.2015), <_____..> (доверенность от 25.08.2015);

в отсутствии представителя ООО "СофтТрейд" (далее - Заявитель) уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СофтТрейд" на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по продлению срока действия неисключительных прав на лицензионное программное обеспечение Антивирус Касперского для ГБУЗ "ГК БСМП им. В.В. Ангапова" в 2015 году, реестровый номер торгов - 0102200001615002937 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.06.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона N 0102200001615002937. Начальная (максимальная) цена контракта - 70 545,80 рублей.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Заказчик уклоняется от заключения контракта с ООО "СофтТрейд".

ООО "СофтТрейд" в первой части своей аукционной заявки дало согласие на оказание услуги в соответствии с документацией об аукционе, и прикрепило файл с предложением установить антивирусную программу Dr. Web Enterprise Security Suite, который является эквивалентом антивирусному программному обеспечению - Kaspersky Endpoint Security.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.07.2015 N 0102200001615002937/2 ООО "СофтТрейд" было признано победителем электронного аукциона.

Заказчиком был направлен проект контракта на оказание услуг по предоставлению неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security.

ООО "СофтТрейд" направило Заказчику протокол разногласий, в котором просит внести изменения в проект государственного контракта, в соответствии со сведениями указанными в первой части заявки, а именно указать антивирусное программное обеспечение Dr. Web Enterprise Security Suite. Однако Заказчик отказывается внести указанный изменения в проект контракта.

На основании вышеизложенного, Заявитель считает, что Заказчик уклоняется от заключения государственного контракта. Просит обязать Заказчика заключить государственный контракт с учетом протокола разногласий.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился и дал пояснения согласно представленного письменного отзыва (от 26.08.2015). Просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Представитель Заказчика, также не согласился с доводами жалобы и дал пояснения согласно представленному письменному отзыву (от 25.08.2015 N 4706). Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона предметом закупки является оказание услуг по продлению срока действия неисключительных прав на лицензионное программное обеспечение Антивирус Касперского для ГБУЗ "ГК БСМП им. В.В. Ангапова" в 2015 году.

Исходя из своих потребностей Заказчик, может включить в документацию об аукционе технические и функциональные характеристики товаров (работ, услуг). При этом Заказчик вправе не включать в описание объекта закупки слов "или эквивалент", если другие товарные знаки не обеспечивают совместимости с товарами (услугами), которые являются объектом закупки, либо используемые заказчиком товары не взаимодействуют с товарами других торговых знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Разделом 12 документации об аукционе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие участника аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.07.2015 N 0102200001615002937/1 заявка ООО "СофтТрейд" под N 4 допущена к участию в аукционе и ООО "СофтТрейд" признан участником аукциона.

В первой части аукционной заявки ООО "СофтТрейд" выразило согласие на участие в аукционе на оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об аукционе и предложило к поставке следующее антивирусное программное обеспечение "Dr. Web Enterprise Security Suite"

В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и раздела 12 документации об аукционе участнику закупки необходимо только дать согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. Предоставление информации о конкретных показателях поставляемого товара, в первой части заявки документацией об аукционе предусмотрено не было.

Иные сведения представленные участником закупки в первой части заявки, не должны рассматриваться аукционной комиссией, поскольку не предусматривались требованиями документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе от 22.07.2015 N 0102200001615002937/2 аукционная комиссия признала победителем электронного аукциона ООО "СофтТрейд" (заявка N4) , как предложившего наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Таким образом, государственный контракт, должен быть заключен в соответствии с требованиями части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу, что действия государственного заказчика полностью соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, документация об аукционе была разработана в соответствии с потребностями Заказчика, с учётом обеспечения наиболее эффективного использования средств республиканского бюджета, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Установление другого антивирусного программного обеспечения может повлечь необоснованное увеличение расходования средств республиканского бюджета.

Вместе с тем, Комиссия Бурятского УФАС России в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом "б" части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СофтТрейд" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		<____.>
Члены Комиссии		<____.>