Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 4 августа 2015 г. N 04-50/256-2015 (ключевые темы: страховой тариф - филиал акционерного общества - конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - расчет страховой премии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 4 августа 2015 г. N 04-50/256-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>, председателя Комиссии,

<_>, члена Комиссии,

<_>, члена Комиссии,

<_>, члена Комиссии,

в присутствии представителя Бурятского филиала АО "СОГАЗ" - <_> (доверенность от 16.06.2015 N Ф-274/15-002),

в присутствии представителей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия" (далее - Заказчик)- <_> (доверенность от 03.08.2015 N 183), <_> (доверенность от 03.08.2015 N 181),

рассмотрев жалобу Бурятского филиала АО "СОГАЗ" (далее - Общество) на действия комиссии при размещении заказа в форме открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), реестровый номер 0302100024815000082 (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

30.06.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Конкурса, номер извещения- 0302100024815000082. Начальная (максимальная) цена контракта - 178 687,35 рублей.

Заявитель не согласен с отклонением его заявки на участие в конкурсе, указанном в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 24.07.2015 "_ отклонить заявку АО "СОГАЗ" в связи с несоответствием заявки требованиям конкурсной документации в отношении цены контракта" _ Согласно Указаниям Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 N 3384-у (далее - Указания Центробанка России) цена предмета закупки по минимальным значениям базовой ставки страховых тарифов составляет 148 933,02 рублей. АО "СОГАЗ" предложил цену в заявке в сумме 148 933 рубля, что меньше цены по минимальному значению базовой ставки страховых тарифов на 0,02 рубля. Из чего следует, что расчет страховой премии участником произведен неверно".

Считает, что расчет цены договора соответствует Указаниям Центробанка России.

Также считает, что протокол рассмотрения и оценки заявок от 24.07.2015 опубликован только 27.07.2015 года.

Ссылаясь на статьи 6, 8 Закона о контрактной системе, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) считает, что запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Бурятского УФАС России поменял требование об аннулировании торгов, на требование о пересмотре заявок на участие в конкурсе.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и по существу жалобы пояснили:

Для участия в конкурсе поступило 4 заявки, которые были оценены конкурсной комиссией на соответствие требованиям Закона о контрактной системе и требованиям конкурсной документации. Заявка АО "СОГАЗ" была отклонена по основанию несоответствия разделу III конкурсной документации "Описание объекта закупки", Указаниям Центробанка России.

В заявке АО "СОГАЗ" была указана цена - 148 933,00 рубля, что меньше цены по минимальному значению базовой ставки страховых тарифов на 0,02 рубля.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Заказчиком в конкурсной документации установлено обоснование начальной (максимальной) цены контракта исходя из максимального значения базовой ставки страховых тарифов, предусмотренной Указаниями Центробанка России - 178 687,35 рублей.

Участниками конкурса ООО "ВСК", ООО "РГС" были представлены ценовые предложения по ОСАГО исходя из минимальных значений базовой ставки страховых тарифов, установленной Указаниями Центробанка России-148933,02 рублей.

В заявке АО "СОГАЗ" была предложена цена - 148933,00 рублей. В расчете страховой премии, содержащейся в заявке (страница 73-74 заявки) указаны размеры страховой премии по маркам автомобилей. При сложении указанных размеров выходит итоговая сумма страховой премии 148933,02 рублей, в то время как в строке "итого" прописана сумма 148933,00 рублей.

Таким образом, в заявке Общества содержится страховой тариф по ОСАГО, заниженный по сравнению с установленным законодательством РФ и подлежит отклонению от участия в конкурсе.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 24.07.2015 был опубликован 27.07.2015, то есть не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.

Нарушений требования статьи 17 Закона о защите конкуренции не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Бурятского филиала АО "СОГАЗ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии