Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 июля 2015 г. N 689А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - техническое задание - образовательные организации - прокат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 июля 2015 г. N 689А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущего заседание Комиссии - Кубасаева К.М. - руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - начальника отдела Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Курбаналиева Ш.М. (далее - Заявитель) на действия заказчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Махачкалинский автомобильно-дорожный техникум" (далее Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303100000615000001 на капитальный ремонт фасада учебного корпуса (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Мехтиева А.И. (доверенность б/н. от 14.07.2015) и в отсутствии Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

06.07.2015 года в Дагестанское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывалось следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок, а именно содержащиеся в п. 2 технического задания параметры товара "прочность при обратном ударе, Дж" не соответствуют требованиям ГОСТ.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

23.06.2015г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303100000615000001 на капитальный ремонт фасада учебного корпуса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 023 306 руб.

Как установлено Комиссией в Техническом задании аукционной документации в п. 2 Заказчиком установлены требования к стали листовой оцинкованной: "Прочность при обратном ударе, Дж не менее 0.5 окт. Метод испытаний по ЕССА Т5". В указанном пункте технического задания имеется сноска, что методики испытаний Европейской Ассоциацией производителей проката с полимерными покрытиями (ЕССА) соответствуют аналогичным методикам по ГОСТ Р 52146.

В соответствии с ГОСТ Р 52146 "Прокат тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий" показатель "Прочность при обратном ударе, Дж" должен быть для лакокрасочного покрытия равен 5-10.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Таким образом, описание объекта закупки путем установления показателей товара не соответствующих требованиям ГОСТа с одновременным указанием на необходимость использования товара (материла) соответствующего требованиям ГОСТ, свидетельствует о необъективном описании объекта закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущий заседание Комиссии К.М. Кубасаев

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов К.Г. (67-20-95)