Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 августа 2015 г. N 894А-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 августа 2015 г. N 894А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Орто-Сити" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона N 0103200008415001654 на поставку одноразового операционного материала для нужд ГБУ РД Махачкалинский родильный дом N2 1651 (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Заявителя Кубаханова Р.А. (Доверенность от 20.08.2015г. N00/01), представителя Уполномоченного органа Хасбулатова Р.М. (Доверенность N3 от 02.02.2015г.), в отсутствии представителя ГБУ РД "Махачкалинский родильный дом N2" (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

17.08.2015г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного орган при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на необоснованный отказ аукционной комиссией Уполномоченного органа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

09.07.2015 Уполномоченным органом на Официальном сайте и сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 806 141,20 рублей рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0103200008415001863 от 11.08.2015 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим основанием отклонения:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе: в п.4 заявки участника отсутствует конкретное значение показателя "Поглощающая способность" (>1100 г/м2), что не соответствует требованиям п.4 ТЗ заказчика. В п.5 отсутствует конкретное значение основы повязки с закругленными краями (дл. около 4 см). В том же пункте заявки участника отсутствует конкретное значение показателя "Водо- паропроницаемость" (700 - 1100 г/м2), что не соответствует требованиям п.5 ТЗ заказчика. Согласно инструкции по заполнению заявки символ "-" означает, что это диапазон допустимых значений, из которого, в пределах него, необходимо выбрать точный показатель (т.е. в заявке участника данный показатель (значение) должен быть конкретным). Отклонен по п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ."

1. Комиссией установлено, что ГБУ РД "Махачкалинский родильный дом N2" (далее - Заказчик) в техническом задании аукционной документации установлены следующие требования: "Поглощающая способность >1100 г/м2", "Основа повязки с закругленными краями (дл. около 4 см)", "Водо-паропроницаемость 700 - 1100 г/м2/24 часа".

В первой части заявки Заявителя по данным позициям предложены соответственно значения: ">1100 г/м2", "дл. около 4 см", "700 - 1100 г/м2/24 часа", что по мнению аукционной комиссии Уполномоченного органа не являются конкретными показателями предложенного товара.

Заявитель в своей жалобе, указывая на неправомерность отказа в допуске к участию в Аукционе, ссылается на то, что значения вышеуказанных показателей, предложенные в заявке являются постоянными и неизменными, на что указывает письмо производителя таких товаров - ООО "Пауль Хартман".

В подтверждение своих доводов Заявителем представлено письмо ООО "Пауль Хартман" от 14.08.2015г., согласно которому "Поглощающая способность более 1100 г/м2", "Длина V-образного выреза повязки с закругленными краями около 4 см", "Водо-паропроницаемость более 1100 г/м2/24 часа".

Таким образом, Заявителем в своей заявке представлены показатели "Поглощающая способность более 1100 г/м2", "Длина V-образного выреза повязки с закругленными краями около 4 см", которые являются конкретными для производителя данного товара. Отказ в допуске к участию в Аукционе в связи с непредставлением конкретных показателей данных характеристик товара, Комиссия считает неправомерным.

Вместе с тем, представленные в письме сведения не подтверждают наличие у предложенного в заявке товара показателя водо-паропроницаемости, равной 700 - 1100 г/м2/24 часа.

В соответствии с письмом производителя указанный показатель имеет значение "более 1100 г/м2/24 часа".

Таким образом, Заявителем не представлено доказательств того, что предложенный участником в заявке показатель водо-паропроницаемости является конкретным для предложенного к поставке товара, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением конкретного показателя водо-паропроницаемости.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать частично обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп.: Агамирзаев В.А. (67-20-95)