Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 июля 2015 г. N 737А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - строительный контроль - использование атомной энергии - допуск к работам)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 июля 2015 г. N 737А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Ванатиева Н.Р. - Помощника руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Экспострой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ РД "Гериантрический Центр" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008415001437 на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБУ РД "Гериантрический Центр" (далее - Аукцион),

в отсутствии сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.07.2015г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывалось следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок, а именно установлено требование к участнику закупки о наличии допуска к работам по строительному контролю при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

01.07.2015г. Уполномоченным органом в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение (с изменениями) и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0103200008415001437 на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБУ РД "Гериантрический Центр".

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 019 735.64 руб.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком в п. 19 информационной карты аукционной документации установлено требование к участнику закупки о наличии допуска к работам по строительному контролю при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии.

Проведенный Комиссией анализ размещенной Заказчиком на Официальном сайте Локальной сметы показал, что в ней отсутствуют работы, для выполнения которых требуется допуск к работам по строительному контролю при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заказчиком установлено требование о наличии у участников закупок допуска к работам по строительному контролю при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии не в соответствии с законодательством о контрактной системе, так как данный вид рабоот не является предметом контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Н.Р. Ванатиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов Ш.М. (67-20-95)