Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 августа 2015 г. N 904А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - торговая деятельность - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 августа 2015 г. N 904А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - и.о. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Баммаева Т.А. (далее - Заявитель) на действия заказчика - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту бани для спецконтингента, содержащегося в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Дагестан (извещение N 0103100009515000015) (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

20.08.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Заказчиком установлены требования к химическому составу товара используемого при выполнении работ.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

14.08.2015 Заказчиком на Официальном сайте и сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

1. В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 320 "Метилен хлористый" приложения к техническому заданию документации об Аукционе установлены следующие требования:

Массовая доля железа, %, не более 0,0003; массовая доля кислот в перерасчете на HCL, % не более 0,0008; массовая доля хлорорганических примесей, %, не более 1,10.

Пунктом 326 "Бетон тяжелый " приложения к техническому заданию документации об Аукционе установлены следующие требования:

Сера, сульфиды и сульфаты (гипс, ангидрит и др.) в пересчете на SO3 каждая по отдельности должна быть не более 1% по массе, а в сумме не более 1,5 % массы; Пирит в пересчете на SO3 не более 4,0 % по массе; Магнетит, гидрооксиды железа (гетит и др.), апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минерами каждый в отдельности не более 10 % объема, а в сумме не более 15% объема.

Учитывая, что Закон о контрактной системе предусматривает обязанность участника закупки представлять в составе первой части заявки на участие в Аукцион конкретные показатели, характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об Аукционе, предоставление сведений о сырье и материалах, используемых при изготовлении указанных товаров Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении товаров, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М.Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Мамеднебиев А.М. (67-20-95)