Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 31 августа 2015 г. N 915А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная документация - оператор электронных площадок - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 31 августа 2015 г. N 915А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - и.о. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Аптека 36,6" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона (извещение N 0103200008415002123) на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУ РД "Дагестанский центр медицины катастроф" (далее - Заказчик) (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Заявителя - Эмирбекова Т.И. (доверенность от 19.08.2015, N25), представителя Заказчика - Эскандеровой С.Н. (доверенность от 31.08.2015, N1), представителя Уполномоченного органа - Хасбулатова Р.М. (доверенность от 02.02.2015 N3),

У С Т А Н О В И Л А:

24.08.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Аукционной комиссией уполномоченного органа неправомерно отказано в допуске заявке Заявителя к участию в электронном аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, выслушав представителей сторон, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

11.08.2015 Заказчиком на Официальном сайте и сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0103200008415002123 от 21.08.2015 заявке заявителя отказано в связи со следующим: Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: Отклонен по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ: не представлена копия РУ на ЛП по п.45. Требование о предоставлении копий РУ на ЛП, предлагаемые к поставке установлено в п.30 Информационной карты АД.

В соответствии с п. 3 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Как установлено Комиссией в пункте 30 информационной карты аукционной документации, Заказчиком, в числе иных установлены следующие требование ко второй части заявки: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

- (Копии регистрационных удостоверений на лекарственные препараты, предлагаемые к поставке).

Проведенный Комиссией анализ первой части заявки Заявителя показал, что в пункте 45 Заявителем указан лекарственный препарат - "Кеторол" со следующими характеристиками - раствор для внутривенного и внутримышечного введения ампулы 30 мг/мл, 1 мл- N10.

Вместе с тем, во второй части заявки, участником закупки не представлено регистрационное удостоверение на лекарственный препарат "Кеторол" с характеристиками - раствор для внутривенного и внутримышечного введения ампулы 30 мг/мл, 1 мл- N10.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации заявка Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М.Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Мамеднебиев А.М. (67-20-95)