Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 11 августа 2015 г. N 08/10-103 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 11 августа 2015 г. N 08/10-103

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2015 г.

Изготовлено в полном объеме 14.08.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Гахаев Д.В. - Вр.и.о. руководителя Калмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

Давинов О.Э. - государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС;

Мархадаева М.А. - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России.

При участии:

представителей Администрации Уланхольского СМО Республики Калмыцкия Нимгирова В.С. и Самбаева С.Б.;

В отсутствие представителя ООО "Фортуна",

УСТАНОВИЛА:

05.08.2015 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "Фортуна" в которой обжалуются действия Единой комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: "Водоснабжение п. Улан - Хол, Лаганского района, Республики Калмыкия".

Согласно жалобе следует, что "_.что участник закупки ООО "Фортуна" подало заявку на участие в электронном аукционе. 03.08.2015 г. протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе наша заявка признана несоответствующей требованиям документации электронного аукциона. Участник закупки ООО "Фортуна" категорически не согласно с решением Единой комиссии заказчика, так как в составе первой части заявки указаны все необходимые сведения. Считаем, что Единой комиссией заказчика неправомерно принято решение о несоответствии первой части заявки ООО "Фортуна".

На основании изложенного, ООО "Фортуна" просит провести рассмотреть жалобу по существу, приостановить определение поставщика, осуществить внеплановую проверку закупки, проверить единственную заявку на соответствие требованиям документации электронного аукциона.

Уведомлением N 08/10-103 от 06.08.2015 г. рассмотрение жалобы назначено на 10 часов 30 минут 10 августа 2015 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Фортуна".

В ходе рассмотрения жалобы, представители Администрации Уланхольского СМО Республики Калмыкия Нимгиров В.С. и Самбаев С.Б, возражали на доводы жалобы, согласно письменным объяснениям.

В соответствии с п. 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г., Комиссией Калмыцкого УФАС России был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы ООО "Фортуна" до 11 часов 00 минут 11 августа 2015 г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев материалы N 08/10-103 по жалобе ООО "Фортуна", выслушав представителей Администрации Уланхольского СМО Республики Калмыкия, пришла к выводу о необоснованности жалобы ООО "Фортуна" по следующим обстоятельствам.

13.07.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0105300011315000043 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: "Водоснабжение п. Улан - Хол, Лаганского района, Республики Калмыкия".

Заказчик - Администрация Уланхольского СМО Республики Калмыкия; специализированная организация - ООО "Система контрактов"; оператор электронной площадки - ООО "РТС-тендер".

Начальная (максимальная) цена контракта по электронному аукциону с реестровым N 0105300011315000043 установлена в размере 24 153 870 (двадцать четыре миллиона сто пятьдесят три тысячи восемьсот семьдесят) рублей 00 копеек.

Администрацией Уланхольского СМО Республики Калмыкия разработана и утверждена документация электронного аукциона, которая размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "документы закупки" с реестровым N 0105300011315000043. Кроме того, в качестве неотъемлемой части документации электронного аукциона в данном разделе прикреплена проектно-сметная документация на выполнение работ по объекту: "Водоснабжение п. Улан - Хол, Лаганского района, Республики Калмыкия".

Приложением к разделу IV "Техническое задание" документации электронного аукциона, установлены требования к используемым при выполнении работ материалам, путем указания минимальных и максимальных значений.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на поставку товара:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона, в части требований к первой части заявки содержит аналогичные требования. Более того, в п. 13.1 ст. 13 "Требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе" документации электронного аукциона указано, что в случае содержания в документации электронного аукциона в качестве требования к используемому товару диапазона (интервала значений какой-либо величины) показателей (в том числе показателей, сопровождающихся словосочетаниями и знаками "в пределах", "не более", "не менее", "не хуже", "+/-", "не выше", "не ниже", "от", "до", "или", "/", "<", ">") участнику закупки в своей заявке необходимо указывать только один конкретный показатель требуемых заказчиком.

Из вышеизложенного следует, что согласно требованиям документации электронного аукциона и требованиям ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник закупки при подачи заявки на участие в электронном аукционе, обязан предоставить конкретные показатели используемого при выполнении работ материала.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0105300011315000043 от 03.08.2015 г., для участия в электроном аукционе поступило 3 (три) заявки, с соответствующими порядковыми номерами 1,2,3.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, Единой комиссией заказчика принято следующее решение:

- признать первую часть заявки на участие в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 1 соответствующей требованиям документации электронного аукциона;

- признать первую часть заявки на участие в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 2 не соответствующей требованиям документации электронного аукциона;

- признать первую часть заявки на участие в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 3 не соответствующей требованиям документации электронного аукциона.

Протоколом рассмотрения заявки единственного участника N 0105300011315000043 от 03.08.2015 г., заявка участника закупки с порядковым номером 1 (ООО "Исток-В") признана Единой комиссией заказчика соответствующей. Электронный аукцион признан не состоявшимся.

Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что заявке участника закупки ООО "Фортуна" присвоен порядковый номер 3.

Из материалов жалобы N 08/10-103 следует, что основанием для признания участника закупки с порядковым номером 3 (ООО "Фотуна") послужило предоставление характеристик используемых материалов, не соответствующих требованиям документации электронного аукциона.

В частности, на требование документации электронного аукциона, участником закупки с порядковым номером 3 (ООО "Фортуна") предоставлены следующие показатели материалов:

Наименование товара	Требование документации	Предложение ООО "Фортуна"
Трубы стальные сварные водогазопроводные	Резьба на трубах длинная или коротка	Резьба на трубах длинная или коротка
Масло дизельное моторное М-10ДМ	Температура застывания не выше - 18 С Плотность не более 910 кг/м3	Температура 910 кг/м3

В приведенной таблице видно, что участником закупки с порядковым номером 3 (ООО "Фортуна") не выполнены требования документации электронного аукциона и требования ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части указания в первой части заявки конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, Комиссия Калмыцкого УФАС России считает, что на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Единой комиссией заказчика правомерно принято решение о несоответствии первой части заявки участника закупки с порядковым номером 3 (ООО "Фортуна").

Следовательно, жалоба ООО "Фортуна" о необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе, удовлетворению не подлежит.

Комиссией Калмыцкого УФАС России осуществлен анализ первой части заявки единственного участника электронного аукциона (порядковый номер 1 ООО "Исток-В") на предмет соответствия требованиям документации электронного аукциона и требованиям ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по результатам которого нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фортуна" - необоснованной.

Председатель комиссии Гахаев Д.В.

Члены комиссии Давинов О.Э.

Мархадаева А.М.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.