Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 13 июля 2015 г. N 05-05-06/71-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукцион в электронной форме - участники закупок - обеспечение исполнения контракта - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 13 июля 2015 г. N 05-05-06/71-15

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Представительствующий Комиссии: Хаджиев Ф.А. - и.о. руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Саин А.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Алдын-Херел Ч.К. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от уполномоченного органа - Администрации муниципального района "Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва":

- "_", член аукционной комиссии;

- "_", секретарь аукционной комиссии,

от подателя жалобы:

"_" - представитель ООО"Хаттыг-тайга" по доверенности N 12 от 01.07.2015г.

В отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей заказчика.

Рассмотрев жалобу (вх. N 3027 от 06.07.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-тайга" (далее ООО "Хаттыг-тайга") (668236, Республика Тыва, Улуг-Хемский района, п. Хайыракан, ул. Малчын д. 19, кв. 2) на действия заказчика при заключении контракта по итогам аукциона в электронной форме N 0312300043915000009на поставку каменного угля с учетом транспортировки для нужд учреждений с. Мугур-Аксыив результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адресзаказчиков, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным и устным доводам подателя жалобы по итогам электронного аукциона проект контракта отправлен заказчиком 24.06.2015 г., победитель электронного аукциона (ООО "Хаттыг-тайга") подписал проект контракта 29.06.2015 г., приложив ошибочно копию платежного поручения от февраля 2015 г., но впоследствии предпринял все действия направленные на подписание контракта.Однако заказчик 02.07.2015 г. опубликовал на электронной площадке протокол признания участника уклонившимся, с формулировкой "не предоставление обеспечения исполнения контракта".

Представители уполномоченного органа - Администрации муниципального района ""Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва" не согласились с доводами жалобы и пояснили, что денежные средствав качестве обеспечения контрактадолжны были поступить 29.06.2015 г., однако поступили позже, 03.07.2015 г.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку аукциона в электронной форме N 031230004395000009, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Администрацией муниципального района "Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва" на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru08.06.2015 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 031230004395000009на поставку каменного угля с учетом транспортировки для нужд учреждений с. Мугур-Аксы. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 750 232,75 рублей.

Аукционная документация на поставку каменного угля с учетом транспортировки для учреждений с. Мугур-Аксы, утверждена распоряжением председателя Администрации муниципального района "Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва"от 08.06.2015 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников аукциона в электронной форме N 0312300043915000009 от 16.06.2015 года, на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме было подано две заявки, которыебыли признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, в связи с чем, были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона в электронной форме N 0312300043915000009 от 19.06.2015 года, наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки N 2 в размере: 2 722 730, 48 рублей. Участник закупки N 1 предложил ценовое предложение в размере: 2 736 481,64рубля.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N 0312300043915000009 от 19.06.2015 года, участники закупок N 2 (ООО "Хаттыг-тайга"), N 1 (ООО "Монгун")признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документацией, в связи с чем участник N 2 признан победителем электронного аукциона.

В соответствии с протоколом об уклонении победителя от заключения договора по итогам аукциона в электронной форме от 02.07.2015 г. и протоколом отказа от заключения контракта от 02.07.2015 г. решением аукционной комиссии уполномоченного органапобедитель электронного аукциона ООО "Хаттыг-тайга" на основании части 6 статьи 95 Закона о контрактной системе признан участником закупки, уклонившимся от заключения контракта, в связи с непредставлением обеспечения исполнения контракта в регламентированный срок, т.е. до 29.06.2015 года.

Согласно пункту 31 информационной карты электронного аукциона N 0312300043915000009 размер обеспечения исполнения обязательств по контракту равен 10% от начальной (максимальной) цены контракта - 75 180,7 рублей.

Как следует из материалов дела, уполномоченный орган разместил проект контракта на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" 24.06.2015 г., победителем(ООО "Хаттыг-тайга") контракт подписан 29.06.2015 г. с направлением платёжного поручения от 29.02.2015 г. N 142, без отметки банка о перечислении денежных средств.

Однако согласно выписке из лицевого счета бюджетного учреждения - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 2 "Чечек" с. Мугур-Аксы муниципального района "Монгун-Тайгинскийкожуун Республики Тыва"от 29.06.2015 г. вышеуказанная сумма обеспечения исполнения обязательств по контракту не поступала.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В силу части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного следует, что аукционная комиссия Администрации муниципального района "Монгун-Тайгинскийкожуун Республики Тыва" правомерно признала участника электронного аукциона (ООО "Хаттыг-тайга") на основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта, в связи с непредставлением участником закупки документа, подтверждающего обеспечения исполнения контракта в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-Тайга" необоснованной.

Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии А.В.Саин

Ч.К. Алдын-Херел

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.