Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12 августа 2015 г. N 06-581/15т (ключевые темы: контроль в сфере закупок - ребенок до 3 лет - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12 августа 2015 г. N 06-581/15т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

Осиповой Я.Д. -врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Нановой Т.А. - главногогосударственного инспектораотдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Васильевой С.Н. -старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителяобщества с ограниченной ответственностью "Русфинторг" (далее по тексту- заявитель,ООО "Русфинторг", Общество):Ефимов Ю.А. (представитель по доверенности),

от заказчикаГБУ РС (Я) "Детская городская больница" (далее -ГБУ РС (Я) "Детская городская больница", заказчик):Чычахов Д.А., Кондакова М.Н. (представители по доверенностям),

от уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Госкомзакупок РС (Я), уполномоченный орган): Попов С.А. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобуООО "Русфинторг" на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Детская городская больница"/уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на поставку полноценных молочных продуктов питания для детей до трёх лет, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году (извещение N 0116200007915006647), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

у с т а н о в и л а:

05 августа 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)поступила жалоба ООО "Русфинторг" на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Детская городская больница"/уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на поставку полноценных молочных продуктов питания для детей до трёх лет, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году (извещение N 0116200007915006647).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения - 12 августа 2015 года в 17 часов 15 минут.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

До начала рассмотрения дела по существу представитель ООО "Русфинторг" заявил ходатайство о снятии единственного довода, содержащегосяв жалобе Общества о нарушении Закона о контрактной системе в части установления требований, ограничивающих количество участников закупки. При этом, доводы о нарушении статьи 17 Закона о защите конкуренции об ограничении конкуренции представитель заявителя поддерживал в полном объеме.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО "Русфинторг" признала не подлежащей рассмотрению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

Таким образом, жалоба должна содержать доводы, указывающие на нарушение прав и законных интересов заявителя действиями (бездействием) заказчика, уполномоченного органа, а также на нарушения норм Закона о контрактной системе.

Поскольку до начала рассмотрения дела по существу представитель ООО "Русфинторг" заявил ходатайство о снятии единственного довода, содержащегося в жалобе Общества о нарушении Закона о контрактной системе в части установления требований, ограничивающих количество участников закупки, Комиссия Якутского УФАС России признает жалобу не подлежащей рассмотрениюпо существу в связи с тем, что она не содержит доводов, указывающих на нарушение прав и законных интересов заявителя действиями (бездействием) заказчика, уполномоченного органа, а также на нарушения норм Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Русфинторг" на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Детская городская больница"/уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на поставку полноценных молочных продуктов питания для детей до трёх лет, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году (извещение N 0116200007915006647)не подлежащей рассмотрению по существуна основании ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку из содержания жалобы ООО "Русфинторг" следует, что заказчиком/уполномоченным органом при проведении данной закупки нарушена ст.17 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в ограничении конкуренции материалы дела передать в отдел антимонопольного контроля Якутского УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: Т.А. Нанова

С.Н. Васильева