Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 июля 2015 г. N 315/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - поставка лекарственных средств - участники ООО - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 июля 2015 г. N 315/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Сибмединфо": - не явились, уведомлены,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Алейникова Евгения Сергеевича,

от заказчика - КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" - Демченко Олеси Борисовны,

рассмотрев жалобу ООО "Сибмединфо" на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона N 0817200000315004398 на "Поставку лекарственных средств для нужд КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" в 2015 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Сибмединфо" на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона N 0817200000315004398 на "Поставку лекарственных средств для нужд КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" в 2015 году".

В своей жалобе Заявитель указывает, что участнику ООО "Сибмединфо" аукционной комиссией уполномоченного учреждения было отказано в допуске в связи с предоставлением ООО "Сибмединфо" в своей заявке сведений не соответствующих требованиям аукционной документации по позиции Альбумин человека в части бутылок для крови и кровезаменителей. Основание отказа: пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает отказ в допуске неправомерным, поскольку указанные участником закупки - ООО "Сибмединфо" характеристики товара соответствуют требования, установленным документации.

Кроме того, как полагает Заявитель, заказчик, установив требование в документации к характеристикам товара - бутылки для крови и кровезаменителей, ограничил участие российских производителей альбумина.

На основании изложенного ООО "Сибмединфо" просит:

- рассмотреть жалобу;

- проверить действия заказчика, уполномоченного учреждения на соответствие требованиям Закона о контрактной системе;

- выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного учреждения по доводам жалобы представил письменные объяснения, а также пояснил, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель заказчика доводы представителя уполномоченного учреждения поддержала, представила письменные объяснения, а также пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

30.06.2015 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000315004398 на "Поставку лекарственных средств для нужд КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" в 2015 году".

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с вышеуказанными нормами Заказчиком в позиции "Альбумин человека" Технического задания, в числе прочего установлено: бутылки для крови и кровезаменителей. При этом, указанный показатель прямо отнесен документацией к показателям, которые не могут изменяться участником при подаче заявки.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно заявке, участник ООО "Сибмединфо" в своей заявке в позиции "Альбумин человека" предложило: Раствор для инфузий 10% по 100 мл в бутылках N1.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, поскольку участник закупки предлагает к поставке лекарственное средство с характеристиками, не соответствующими требованиям заказчика в части фасовки раствора для инфузий, заявка ООО "Сибмединфо" подлежит отклонению.

Доказательств того, что установив требование в документации к характеристикам товара - бутылки для крови и кровезаменителей, заказчик ограничил участие российских производителей альбумина, Заявителем не представлено.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сибмединфо" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	К.П. Михайлов