Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 июля 2015 г. N К-67/2015 (ключевые темы: конкурсная документация - закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта - государственный, муниципальный контракт - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 июля 2015 г. N К-67/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Южный Центр Строительного Контроля" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, заказчика - министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края при проведении открытого конкурса: "Ремонт автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 150+850 - км 160+611 в городе Краснодаре" (извещение N 0318200063915001375) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что конкурсная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. Заказчиком установлено ограничение в части подтверждения опыта выполнения работ, так как предполагается предоставление копий только государственных контрактов, а не других форм договоров. Вместе с тем, установленное заказчиком значение по показателю опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема со стоимостью работ по каждому контракту не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта занижено по объему и не сопоставимо по этому показателю с объемом закупки.

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают конкурсную документацию соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводились открытые конкурсы: "Ремонт автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 150+850 - км 160+611 в городе Краснодаре" (извещение N 0318200063915001375).

Начальная (максимальная) цена контракта - 225 873 480,00 рублей.

Согласно п.9) ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Критерии оценки конкурсных заявок содержатся в таблице 2 Информационной карты конкурсной документации в частности: "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (опыта участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема (по строительству или реконструкции или капитальному ремонту или ремонту автомобильных дорог): копии государственных контрактов и копии актов приемки законченных работ, подтверждающих выполнение работ по предоставленным копиям государственных контрактов за последние 5 лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, со стоимостью работ по каждому контракту не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта.

По мнению Заявителя, в конкурсной документации, в рамках размещения указанной закупки, должен быть установлен критерий оценки "опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема", прямо предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. N1085 "Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N1085).

П.11) Постановления Правительства N1085 установлено, что в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий выполнение строительных работ, заказчик обязан установить показатель, указанный в подпункте "б" пункта 27 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил. При этом значимость показателя должна составлять не менее 50 процентов значимости всех нестоимостных критериев оценки.

В соответствии с п.13) ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В рамках исполнения контракта не осуществляется строительство зданий (строений, сооружений). Следовательно, установление в конкурсной документации критерия оценки конкурсных заявок "опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема" со значением не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта и подтверждением данного опыта выполнения работ предоставлением государственных контрактов, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N1085.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Южный Центр Строительного Контроля" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200063915001375).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.