Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19 августа 2015 г. N 977 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - антимонопольный орган - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19 августа 2015 г. N 977

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, Н.А. Яхонтовой, главного специалиста - эксперта, рассмотрев жалобу ООО "СК Новоспасский мост" на действия аукционной комиссии Управления образования администрации Идринского района при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Капитальный  ремонт МКОУ Центральная ООШ, а также приобретение и монтаж оборудования", извещение N 0319300021015000025 на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ "Госзакупки", установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "СК Новоспасский мост" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии Управления образования администрации Идринского района (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Капитальный  ремонт МКОУ Центральная ООШ, а также приобретение и монтаж оборудования" (далее - аукцион, жалоба).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы представители заказчика и подателя жалобы не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией, в нарушение требований Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения первых частей заявок опубликован позже срока, установленного Законом о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе в случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

Согласно сведениям, содержащихся на www.zakupki.gov.ru, установлены следующие сроки: дата окончания рассмотрения первых частей заявок участников - 07.08.2015, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 11.08.2015.

Таким образом, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что протокол рассмотрения первых частей заявок должен был быть опубликован не позднее 11.08.2015, однако, как установлено комиссией Красноярского УФАС России, заказчиком, уполномоченным лицом вышеуказанные действия были совершены 12.08.2015.

С учётом изложенного, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что действия заказчика, уполномоченного лица, выразившееся в несвоевременном размещении протокола рассмотрения первых частей заявок участников аукциона, повлекло нарушение требований части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Новоспасский мост" обоснованной.

2. Признать заказчика - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Центральная основная общеобразовательная школа", уполномоченный орган - Управление образования администрации Идринского района нарушившим требования части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прав и законных интересов участников закупки не выдавать.

4. Передать материалы по жалобе ООО "СК Новоспасский мост" уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Центральная основная общеобразовательная школа", уполномоченного органа - Управления образования администрации Идринского района, уполномоченного на направление протокола рассмотрения первых частей заявок участников закупки оператору электронной площадки и его размещение в единой информационной системе.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Н.А. Яхонтова