Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 июля 2015 г. N 854 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - спецификация - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 июля 2015 г. N 854

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО "СофтТрейд" на действия уполномоченного органа - МКУ служба "Заказчик" Назаровского района (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Продление права пользования (лицензии) ранее установленного антивирусного программного обеспечения Антивирус Касперский Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition 50-99 Node 1 year Renewal Lic 55 шт", на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0819300000115000030, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "СофтТрейд" на действия уполномоченного органа (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: принятие аукционной комиссией необоснованного решения о несоответствии второй части заявки ООО "СофтТрейд" документации открытого аукциона в электронной форме.

Уполномоченный орган представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

Из содержания жалобы следует, что аукционная комиссия приняла решение признать несоответствующей вторую часть заявки ООО "СофтТрейд" по причине: В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (несоответствие предоставленной информации требованиям, установленным документацией об аукционе; подпункт "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (наименование предложенного товара, а именно: программное обеспечение Dr.WebEnteroriseSecurite не соответствует спецификации, заданию заказчика, а именно: Антивирус Касперский EndpointSecurity для бизнеса - Стандартый RussianEdition 50-99 Node 1 yearRenewaLic 55 штук.

По мнению ООО "СофтТрейд" Dr.WebEnteroriseSecurite является эквивалентом.

Касперский EndpointSecurity.Аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в процедуре ценовых предложений. Аукцион состоялся 13.07.2015.

При рассмотрении вторых частей заявок, аукционная комиссия признала ООО "СофтТрейд" не соответствующей пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

По мнению ООО "СофтТрейд" во вторую часть заявки входил исчерпывающий перечень документов в соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Из пояснений Уполномоченного органа следует, что требования к содержанию первой части заявки утверждено заказчиком в пункте 1 "Состава заявки" Раздела 1 "Требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению" документации об электронном аукционе.

В инструкции по заполнению заявки указано на то, что по спецификации на продление права пользования лицензией участник аукциона должен указать не только на свое согласие, но и указать конкретно, что данное продление права пользования именно программного обеспечения Антивирус Касперский EndpointSecurity для бизнеса - Стандартый RussianEdition 50-99 Node 1 yearRenewaLic 55 штук, что соответствует значениям установленным в документации, конкретным показателям.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок аукционная комиссия отклонила заявку ООО "СофтТрейд", причина отказа: в соответствие с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, (несоответствие предоставленной информации требованиям, установленным документацией об аукционе; п.п.б.п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе (наименование предложенного товара, а именно: программное обеспечение Dr.Web Enterprise Securite не соответствует спецификации, заданию заказчика, а именно: Антивирус Касперский Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition 50-99 Node 1 year Renewal Lic 55 шт.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 6 раздела 4 документации об электронном аукционе установлено, что заявка признается несоответствующей в соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В приложении N 1 "Спецификация" документации об электронном аукционе указано - Продление права пользования (лицензии) ранее установленного антивирусного программного обеспечения Антивирус Касперский Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition 50-99 Node 1 year Renewal Lic.

В заявке ООО "СофтТрейд" указано - Dr. Web Enterrprise Security Suite (защита рабочих станций и файловых серверов).

ООО "СофтТрейд" было согласно с требованиями аукционной документации, не подавало запросы о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, из чего следует, что требования документации участнику были понятны и замечания к аукционной документации отсутствовали.

Заявка ООО "СофтТрейд" не соответствовала требованиям, указанным в документации об электронном аукционе и требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении вторых частей заявок в электронном аукционе, пользуясь совокупностью всех указанных требований документации об аукционе, аукционной комиссией было вынесено решение об отказе в допуске к участию в ООО "СофтТрейд".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "СофтТрейд".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "СофтТрейд" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Д.С. Кислицын