Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 июля 2015 г. N 386/04-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - участники закупок - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 июля 2015 г. N 386/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля торгов;

специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО "Эксперт"

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Эксперт" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Кавалеровский психоневрологический интернат" (далее - Аукционной комиссии) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (извещение N 0320200002215000011) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Заслушав пояснения сторон присутствующих при рассмотрении дела, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Эксперт" в связи с непредставлением информации.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно документации об аукционе при выполнении работ используется товар.

Подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнении работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчик в документации об аукционе установил, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать только согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, установив требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе не в соответствии со статьей 66 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

В связи с тем, что заказчик допустил нарушение Закона N 44-ФЗ, в части установления требований к заявки на участие в аукционе не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия не могла рассмотреть заявки на участие в аукционе в полном соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эксперт" на действия аукционной комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Кавалеровский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (извещение N 0320200002215000011) необоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что заказчик при проведении открытого аукциона допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит требования к содержанию первой части заявки на участие аукционе не в соответствии с требованиями статьи 66 Закона N 44-ФЗ

3. Выдать заказчику, аукционной комиссий и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении аукциона.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: