Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2015 г. N рз-804-2015 (ключевые темы: государственный заказчик - контроль в сфере закупок - информационная безопасность - электронный аукцион - персональные данные)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2015 г. N рз-804-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - представители не прибыли, в адрес Ставропольского ФАС России поступили запрашиваемые документы и сведения по закупке N 0321300013215000049.

от ООО "ДОРФ" - представители не прибыли.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ДОРФ" на действия государственный заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская ССМП" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N0321300013215000049 "Электронный аукцион N 26-ЭА на право заключения контракта с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Кисловодская станция скорой медицинской помощи" на оказание услуг по разработке и внедрению системы обеспечения информационной безопасности в информационных системах персональных данных ГБУЗ СК "КисловодскаяССМП"".

По мнению заявителя жалобы, документация не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Государственный заказчик в письменных объяснениях пояснил:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Законом N44-ФЗ не установлены минимальные сроки поставки, которые должны быть указаны в аукционной документации. Минимальные сроки не оговорены и в параграфе 3 главы 30 Гражданского кодекса РФ, нормами которого регулируются отношения по поставке товаров.

Следовательно, срок поставки товара при размещении заказа определяется усмотрением заказчика.

Участники принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, должны осознавать, что они несут риск наступления неблагоприятных для них последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения ими действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона и в ущерб государственных интересов.

Так, согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любые права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ N51-ФЗ от 30 ноября 1994 года Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия заключения и исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, доводы изложенные в жалобе ООО "ДОРФ" необоснованные.

На основании вышеизложенного, в действиях государственного заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская ССМП" нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДОРФ" на действия государственный заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская ССМП" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N0321300013215000049 "Электронный аукцион N 26-ЭА на право заключения контракта с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Кисловодская станция скорой медицинской помощи" на оказание услуг по разработке и внедрению системы обеспечения информационной безопасности в информационных системах персональных данных ГБУЗ СК "КисловодскаяССМП"" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Напсо