Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 июля 2015 г. N 701 (ключевые темы: товарный знак - патент - полезная модель - промышленный образец - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 июля 2015 г. N 701

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Макаренко В.Ю.

от ООО "Автобан" - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Автобан" на действия муниципального заказчика - администрация село Кочубеевское по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300003415000011 Выполнение работ по строительству тротуара и ремонту гравийного покрытия дороги по улице Первомайской в селе Кочубеевском.

Заявитель считает, что действия заказчика в части отклонения заявки не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, а также нарушают законные права и интересы заявителя.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры по отклонению заявки ООО "Автобан" были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями статьи 64 Закона была разработана документация об электронном аукционе N 0121300003415000011 Выполнение работ по строительству тротуара и ремонту гравийного покрытия дороги по улице Первомайской в селе Кочубеевском.

Данная документация была размещена заказчиком в единой информационной системе.

2. Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Как установила комиссия, для участия в аукционе ООО "Автобан", подало свою заявку для участия в аукционе.

В качестве довода жалобы Заявите ль указал на не обоснованное отклонение его заявки.

В Приложении N 1 к техническому заданию "Требования к товарам (материалам), используемых при выполнении работ" в графе "Смесь песчано-гравийная, группа песка" Заказчиком в столбце "Значение показателя, параметра" указано: "пов. крупности, крупный, средний" (группа песка). Заказчику требуются значения показателя и параметра группы песка пов. крупности И крупного И среднего. В своих Сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении работ ООО "Автобан" по требованию Заказчика указывает значения группы песка пов. крупности И крупного И среднего, при этом все значения находятся в пределах требуемых Заказчиком.

ООО "Автобан" целиком и полностью выполнило требования заказчика, все показатели и требования.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона: Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, комиссия считает, что заявка ООО "Автобан", была отклонена незаконно, заявка соответствовала техническому заданию заказчика.

2. При проведении внеплановой проверки, комиссия установила в действиях заказчиках, при формировании документации об аукционе, нарушения требований Закона.

- П.п. а, ч. 3.5, раздела 3 документации об аукционе не соответствует п.п. а, п. 3, ч. 3, ст. 66 Закона.

- ч. 4.4 документации об аукционе, не соответствует п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона.

- Раздел 21 документации об аукционе, не соответствует требованиям п. 5 ч. 5 ст. 66 Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автобан" на действия муниципального заказчика - администрация село Кочубеевское по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300003415000011 Выполнение работ по строительству тротуара и ремонту гравийного покрытия дороги по улице Первомайской в селе Кочубеевском- обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - администрации село Кочубеевское - не соответствующими требованиям ст. ст. 66 , ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - администрации село Кочубеевское - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Напсо