Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 августа 2015 г. N 182 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 августа 2015 г. N 182

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Красногор М. А.	- и.о. начальника отдела контроля закупок;
	- Лозинская В.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заявителя (ООО "Социс"):

-Ковалев Роман Константинович (представитель по доверенности);

от государственного заказчика КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края:

-Мятлик Елена Александровна (представитель по доверенности);

-Бодин Сергей Анатольевич (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Социс" и материалы дела N 7-1/294,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Социс" (далее - заявитель) на действия государственного заказчика КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств для нужд заказчика (0322200001215000167).

Суть жалобы следующая.

Заявка заявителя отклонена котировочной комиссией по основаниям, не предусмотренным ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе (характеристики товара, предложенного участником, не соответствуют показателям товара, указанным в извещении о проведении запроса котировок), согласно которой, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Федерального закона N44-ФЗ.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0322200001215000167 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 20.07.2015.

Объект закупки - поставка дезинфицирующих средств.

Начальная (максимальная) цена контракта 498 468 рублей 20 копеек.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.07.15, поступили заявки от двух участников закупки. Заявка под номером 288 отклонена в соответствии с ч.7 ст. 78, ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе (характеристики товара, предложенного участником, не соответствуют показателям товара, указанным в извещении о проведении запроса котировок).

Запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок и требованиям, указанным в извещении.

Заказчиком представлены все необходимые для проведения проверки документы, в том числе мотивированный отзыв, в котором указывают на необоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в отзыве.

В результате изучения материалов дела N 7-1/294, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок наряду с прочей информацией должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Данная закупка предполагает поставку товара, а именно дезинфицирующих средств, для которых в технической части документации запроса котировок установлены требуемые заказчику характеристики.

Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Сведения обо всех дезинфицирующих средствах, зарегистрированных на территории РФ, размещены на официальном сайте www.dezreestr.ru. Для каждого дезсредства имеется инструкция, в которой указаны характеристики товара.

Проведя анализ предложенных заявителем дезинфицирующих средств, заказчиком выявлены несоответствия предлагаемого товара предмету закупки.

Предложенные дезсредства (вид 1 и вид 2) не соответствуют требуемым характеристикам товара, указанным в технической части.

По виду 3 заявитель вместо дезинфицирующего средства предложил к поставке простое антибактериальное мыло, сведения о котором отсутствуют на официальном сайте.

Таким образом, комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушений в действиях котировочной комиссии заказчика в части отклонения заявки ООО "Социс".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Социс" на действия государственного заказчика КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств для нужд заказчика необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	М. А. Красногор В. С. Лозинская