Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 июля 2015 г. N 155 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - гарантийный срок - переустройство - техническое задание - переселение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 июля 2015 г. N 155

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е. В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	-Е.А. Свечникова	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

Представитель уполномоченного органа - Андреева Наталья Викторовна

Заявитель - Гусаченко Александр Михайлович, Огай Сергей Александрович

в отсутствии заявителя заказчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ТЕХНОПЛАЗА Регион" и материалы дела N 7-1/263,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ТЕХНОПЛАЗА Регион" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку погрузчика телескопического для объекта "Мероприятия по подготовке зоны затопления (водохранилища и нижнего бьефа) Бурейской ГЭС на территории Хабаровского края. Переустройство населенных пунктов и переселение населения. Реконструкция инженерных сетей пос. Чегдомын. Площадка котельной пос. Олимпийский" (N0122200002515003150).

Заказчиком в данной закупке выступает КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"

По мнению заявителя, заявка была не допущена до участия в электронном аукционе на основании "Несоответствие информации, содержавшееся в заявке участника закупки требованиям ч. 2 "Информационная карта": указанный в заявке участника гарантийный срок на предлагаемый для поставки товар "2 года или 3000 моточасов, что наступит ранее" не соответствует требуемому документацией об аукционе сроку, указанному в п. 23 информационной карты" неправомерно.

Заявитель считает, что требования п. 23 информационной карты им выполнены, а именно:

- установленная заводом-изготовителем гарантия на погрузчик Bobcat TL470 составляет 12 месяцев или 2000 моточасов, заявителем предложена гарантия - 24 месяца или 3000 моточасов, что в два раза превышает гарантию производителя, а также превышает цифру (количество месяцев), установленную в техническом задании.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002515003150 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.06.2015г.

Предмет закупки: поставка погрузчика телескопического для объекта "Мероприятия по подготовке зоны затопления (водохранилища и нижнего бьефа) Бурейской ГЭС на территории Хабаровского края. Переустройство населенных пунктов и переселение населения. Реконструкция инженерных сетей пос. Чегдомын. Площадка котельной пос. Олимпийский", 2 этап, 2 пусковой комплекс

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 016 666 рублей 67 копеек.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на участие в закупке поступило девять заявок. Шесть заявок признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в аукционе, три заявки признаны несоответствующими требованиям аукционной документации и не допущены до участия в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона поступило четыре предложения о цене контракта: наименьшее в размере 4 632 833,49 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов ООО "Эстейт Проект" с предложенной ценой 4 632 833,49 рублей признано победителем аукциона, ООО "Прогресс" заняло второе место с ценой 4 662 916,82 рублей.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в котором указал на необоснованность ее доводов в полном объеме.

В заявке общества указано ограничение по сроку гарантии, а именно 3000 моточасов. В документации, в технической части уполномоченный орган не требовал указывать срок гарантии в заявке, требование к сроку действия гарантии "не менее 12 месяцев" указано в информационной карте и гарантия предоставляется заказчику вместе с товаром.

На заседании комиссии представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве в полном объеме, указал, что заявка содержит предложение о гарантийном сроке лучше установленного информационной картой.

Представитель заявителя настаивал на обоснованности жалобы.

В результате изучения материалов дела N 7-1/263, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В техническом задании отсутствовал пункт об указании гарантии производителя согласно количеству моточасов.

Пунктом 23 Информационной карты установлены требования к гарантийному сроку "не менее 12 месяцев" без ограничения наработки по моточасам.

ООО "Техноплаза регион" в своей заявке ограничило гарантийный срок погрузчика телескопического 3000 моточасами, что не соответствовало условиям технического задания, а также требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТЕХНОПЛАЗА Регион" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку погрузчика телескопического для объекта "Мероприятия по подготовке зоны затопления (водохранилища и нижнего бьефа) Бурейской ГЭС на территории Хабаровского края. Переустройство населенных пунктов и переселение населения. Реконструкция инженерных сетей пос. Чегдомын. Площадка котельной пос. Олимпийский" (N0122200002515003150) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е. В. Гуринович
Члены Комиссии:	М.А. Красногор
	В.С. Лозинская