Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 июля 2015 г. N 166 (ключевые темы: запрос предложений - отдых и оздоровление детей - электронный документ - контроль в сфере закупок - социальная поддержка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 июля 2015 г. N 166

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е. В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- М.А. Красногор	- и.о. начальника отдела контроля закупок;
	- В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "МЦ "Кедр" и материалы дела N 7-1/271,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "МЦ "Кедр" (далее - заявитель) на действия государственного заказчика Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки по Амурскому району" при проведении запроса предложений на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном оздоровительном лагере на территории Хабаровского края (N 0322200003415000027).

Суть жалобы сводится к следующим доводам.

Заявитель считает, что комиссия заказчика незаконно приняла окончательное предложение о цене контракта победителя запроса предложений МОУ ДОД ДООПЦ "Амурчонок" после окончания срока подачи заявок, который установлен заказчиком 06.07.2015г. 10.00.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0322200003415000027 о проведении запроса предложений размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.06.2015г.

Предмет закупки: оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном оздоровительном лагере на территории Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 398 243 рублей 84 копеек.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу проведения запроса предложений опубликованному на сайте 06.07.2015г. до окончания срока подачи заявок на участие в закупке поступило три заявки. Все признаны соответствующими требованиям документации о проведении запроса предложений.

При вскрытии конвертов 06.07.2015 присутствовали представители МАУДО "Юность" и МОУ ДОД ДООПЦ "Амурчонок".

Согласно итоговому протоколу запроса предложений от 07.07.2015, МОУ ДОД ДООПЦ "Амурчонок" объявлен победителем закупки с предложением о цене контракта в размере 992 000 рублей, МАУДО "Юность" заняло второе место с ценой 1 100 000 рублей.

Государственный контракт оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном оздоровительном лагере на территории Хабаровского края заключен 17.07.2015г. с МОУ ДОД ДООПЦ "Амурчонок".

Государственный заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, в котором указал на необоснованность доводов жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/271, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.9 ст.83 Закона о контрактной системе в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок. Заказчик обязан предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.

Согласно ч.12 ст.83 Закона о контрактной системе после оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

В соответствии ч.15 ст.83 Закона о контрактной системе вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе. Участники запроса предложений, направившие окончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с окончательными предложениями и открытии доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.

Таким образом, МОУ ДОД ДООПЦ "Амурчонок" воспользовались возможностью присутствовать при вскрытии конвертов с заявками участников и направить окончательное предложение цены контракта согласно ч.12 ст. 83 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЦ "Кедр" на действия государственного заказчика Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки по Амурскому району" при проведении запроса предложений на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном оздоровительном лагере на территории Хабаровского края (N 0322200003415000027) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е. В. Гуринович
Члены Комиссии:	М.А. Красногор
	В.С. Лозинская