Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 июля 2015 г. N 167 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - технические средства - дорожное движение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 июля 2015 г. N 167

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е. В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- М.А. Красногор	- и.о. начальника отдела контроля закупок;
	- В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП "Почта России" и материалы дела N 7-1/277,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП "Почта России" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовление, подготовке к почтовой отправке копий постановлений по административным правонарушениям в области дорожного движения, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме технических средств (N 0122200002515004732).

Суть жалобы сводится к следующим доводам.

Аукционная комиссия уполномоченного органа нарушила ст. 69 Закона о контрактной системе и незаконно признала победителем аукциона ООО "ЦентрСвязьСервис-ДВ", в связи с тем, что у последнего отсутствует в уставе и выписке ЕГРЮЛ вид деятельности, связанный с предметом контракта.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002515004732 о проведении запроса предложений размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.06.2015г.

Предмет закупки: оказание услуг по изготовлению, подготовке к почтовой отправке копий постановлений по административным правонарушениям в области дорожного движения, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме технических средств.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 037 632 рублей 77 копеек.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке поступило три заявки. Все признаны соответствующими требованиям документации аукциона.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона все участники подали ценовые предложения.

В соответствии с протоколом подведения итогов победителем закупки признан ООО "ЦентрСвязьСервис-ДВ" с предложением о цене контракта в размере 702 121,8 рублей, УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП "Почта России" заняло второе место с ценой 707 310 рублей.

Уполномоченный орган и Государственный заказчик представили мотивированные отзывы на жалобу, в которых указали на необоснованность доводов жалобы в полном объеме. Считают, что аукционная комиссия действовала в рамках Закона о контрактной системе.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя просили признать нарушения в действиях аукционной комиссии и вернуть аукцион на рассмотрение вторых частей заявок.

Представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве.

В результате изучения материалов дела N 7-1/277, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Заказчиком, предъявлены общие требования к участникам закупки согласно ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, поскольку для выполнения работ, составляющих предмет контракта, не требуется какого-либо специального разрешения.

В соответствии ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии ч.2 ст.2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законами.

В п.3.1 устава ООО "ЦентрСвязьСервис-ДВ" предусмотрены кроме всего прочего иные виды деятельности, не запрещенные законодательством.

Таким образом, заявка победителя полностью соответствовала требованиям аукционной документации, в связи с чем, у комиссии уполномоченного органа отсутствовали основания для ее отклонения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП "Почта России" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовление, подготовке к почтовой отправке копий постановлений по административным правонарушениям в области дорожного движения, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме технических средств (N 0122200002515004732) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е. В. Гуринович
Члены Комиссии:	М.А. Красногор
	В.С. Лозинская