Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 12 августа 2015 г. N 108 (ключевые темы: участники закупок - электронный аукцион - многоквартирный дом - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 12 августа 2015 г. N 108

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

"<_>"

в присутствии:

- представителя заказчика Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации" "<_>", действующего на основании доверенности от "12" августа 2015 года N 25/16-6135;

- представителя уполномоченного органа Брянская городская администрация "<_>", действующего на основании доверенности от от "19" января 2015 года N 1/06-56и;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица" на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянской городской администрации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: "Усиление конструктивных элементов многоквартирного дома N27 по переулку 2-й Красноармейский в Советском районе города Брянска" за N 0127300013115000676, установила:

07.07.2015 года в 15 часов 59 минут по московскому времени в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: "Усиление конструктивных элементов многоквартирного дома N27 по переулку 2-й Красноармейский в Советском районе города Брянска" за N 0127300013115000676, (далее - электронного аукциона).

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 2 заявки. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронной форме от 30.07.2015 года N ПР0127300013115000676-1 единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация принято решение:

- об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены номера 1, 2.

Заявитель ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация, которая приняла решение об отказе ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица" в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.07.2015 года N ПР0127300013115000676-1, а именно: "Первая часть заявки участника с порядковым номером 2 в своем составе содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. Однако, в отношении следующих позиций товара, используемого при выполнении работ, указанные показатели не представлены:

- Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фиской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 1б8 мм, толщина стенки 8 мм (поз. 10 лок. сметы N02-01 на Общестроительные работы ниже отм. О, Усиление конструктивных элементов многоквартирного дома N 27 по переулку 2-й Красноармейский в Советском районе г. Брянска).

- Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фиской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 57 мм, толщина стенки 4 мм (поз. 28 лок. сметы N02-01 на Общестроительные работы ниже отм. О, Усиление конструктивных элементов многоквартирного дома N 27 по переулку 2-й Красноармейский в Советском районе г. Брянска).

Участник закупки с порядковым номером 2 не допускается к участию в аукционе ввиду непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона о контрактной системе". Представитель уполномоченного органа "<_>" с доводами заявителя не согласился и отметил, что основания для отказа ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица", изложенные в вышеуказанном протоколе, являются законными.

Заслушав представителя заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация не нарушены требования чч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, запрещающих отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, чем несоответствие заявки требованиям документации об электронном аукционе и/или представление участником закупки в составе заявки недостоверной информации, поскольку единой комиссией принято обоснованное решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника, подавшего заявку N 2 (ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица"), по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронной форме от 30.07.2015 года N ПР0127300013115000676-1.

Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, разработанная заказчиком (п. 37.1 Информационной карты электронного аукциона), содержит требование об указании показателей товара, отраженных в сметной документации со ссылкой на расценки территориальных сборников сметных цен (ТССЦ, ТСЦ) и (или) прайс-листов и (или) счетов-фактур и (или) коммерческих предложений и (или) других цифровых показателей. Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (п. 8 подраздела 4.2 документации об электронном аукционе) в показателях технического задания и сметной документации, где указаны температурные режимы, регулируемые диапазоны (настройки, регулировки, изменения длины или высоты) необходимо указывать диапазонные значения. Если показатели указаны через знак "-", участник должен указать конкретные показатели или диапазон согласно паспорта производителя или государственного стандарта.

Поз. 10, 27 лок. сметы N02-01 на Общестроительные работы ниже отм. О, Усиление конструктивных элементов многоквартирного дома N 27 по переулку 2-й Красноармейский в Советском районе г. Брянска предполагают использование труб из двух марок стали в диапазонах БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс. Поскольку марка стали не является варьируемым показателем, который может быть выражен диапазоном, то участник закупки в своей заявке должен был конкретизировать, какую именно марку стали по каждому из диапазонов он намеревается использовать.

Однако в заявке N 2 участника закупки ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица" по вышеуказанным позициям приведена только конкретная марка стали в диапазоне БСт2кп-БСт4кп, а сведения о марке стали, применяемой в диапазоне БСт2пс-БСт4пс, отсутствуют. Таким образом, участник закупки не представил в составе заявки на участие в электронном аукционе сведения о товаре по одной из позиций, следовательно, его заявка не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и такому участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО Ремонтно-Строительная Компания "Столица" на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянской городской администрации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта: "Усиление конструктивных элементов многоквартирного дома N27 по переулку 2-й Красноармейский в Советском районе города Брянска" за N 0127300013115000676 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

"<_>"