Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 2 сентября 2015 г. (ключевые темы: дезинфекция - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 2 сентября 2015 г.

Резолютивная часть оглашена 02.09.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДЕЗТОРГ" (далее ООО "ДЕЗТОРГ", Заявитель, Общество) (г.Подольск) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку средств дезинфекционных, для обеспечения нужд ГБУЗВО "Ковровская многопрофильная городская больница N1" (N извещения 0128200000115006609), в присутствии представителей заказчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская многопрофильная городская больница N1" (далее - ГБУЗВО "Ковровская многопрофильная городская больница N1", заказчик) <_>, <_>, представителя уполномоченного органа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - ДИЗО АВО, уполномоченный орган) <_>, представителя заявителя ООО "ДЕЗТОРГ" <_>.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

26.08.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "ДЕЗТОРГ" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку средств дезинфекционных, для обеспечения нужд ГБУЗВО "Ковровская многопрофильная городская больница N1" (N извещения 0128200000115006609).

В своей жалобе заявитель указал следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0128200000115006609 от 24.08.2015 заявка ООО "ДЕЗТОРГ" была отклонена. Поводом к отклонению явилось следующее: "непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ: Приложение N1 к информационной карте таблица 1, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"- в заявке участника непредставление информации (по поз.6 не указаны конкретные показатели товара), предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

Решение аукционной комиссии об отклонение заявки ООО "ДЕЗТОРГ" является необоснованным так как, Общество в своей заявке на участие в электронном аукционе в значении показателей по объекту закупки п.6 руководствовалось инструкцией по применению средства "Водорода перекись медицинская" от 14.04.2005г.,где указало, что средство представляет собой бесцветную прозрачную жидкость, содержащую 30-40% перекиси водорода в качестве действующего вещества (производство Россия, ООО "Инновация"). Следовательно, значение показателей действующих веществ в диапазоне 30-40% является конкретным показателем, что полностью соответствует техническим характеристикам товара, так как производитель определил значение конкретных показателей не отдельной цифровой величиной, а диапазоном.

Исходя из изложенного отклонение заявки ООО "ДЕЗТОРГ" является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель ДИЗО АВО заявил следующее.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участнику ООО "ДЕЗТОРГ" (порядковый номер заявки 2) отказано в допуске к учстию в электронном аукционе по следующим основаниям: "Приложение N1 к информационной карте таблица 1, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"- в заявке участника непредставление информации (по поз.6 не указаны конкретные показатели товара).

По позиции 6 в приложении N 1 к информационной карте таблица 1 указано следующее:

6

24.20.14.192

Дезинфицирующее средство

Дезинфицирующее средство представляет собой бесцветную прозрачную жидкость с массовой долей перекиси водорода от 30 до 40 % в качестве действующего вещества, массовая концентрация серной кислоты должна быть не более 0,30 г/дм3. Средство должно обладать высокими бактерицидными, вирулицидными и спороцидными свойствами. Антимикробные свойства средства должны сохраняться в присутствии моющих средств, добавляемых с целью придания рабочим растворам моющих свойств. -Дезинфекция. Режим дезинфекции должен быть от 3% до 4%, время экспозиции от 90 до 180 минут. -Стерилизация. Режим стерилизации должен быть от 6% до 7% , время экспозиции от 180 до 360мин. Упаковка емкость не более 12 кг.

В заявке N 2 указано следующее:

6

24.20.14.192

Перекись водорода медицинская (11,4 кг)

Дезинфицирующее средство представляет собой бесцветную прозрачную жидкость с массовой долей перекиси водорода 30 - 40 % в качестве действующего вещества, массовая концентрация серной кислоты 0,30 г/дм3. Средство обладает высокими бактерицидными, вирулицидными и спороцидными свойствами. Антимикробные свойства средства сохраняться в присутствии моющих средств, добавляемых с целью придания рабочим растворам моющих свойств. -Дезинфекция. Режим дезинфекции 3%, время экспозиции 90 минут. -Стерилизация. Режим стерилизации 6%, время экспозиции 360мин. Упаковка емкость 11,4 кг.

В приложении N 1 к информационной карте таблица 1 в графе: Значения показателей, предлагаемые участником закупки (Участник закупки указывает конкретные показатели характеристик товара).

Согласно положениям п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник обязан привести в первой части заявки конкретные показатели, соответствующие значениям, которые установлены в аукционной документации. Отсутствие в заявке таких данных, в том числе вследствие копирования показателей технических регламентов, является основанием для отказа участнику в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В документации установлено, что если в ней приведены диапазонные значения характеристик товара, то участник должен указать конкретное значение характеристики. Такой информации в заявке не содержится, в ней приведены те же диапазонные значения, что и в аукционной документации.

Таким образом отклонение заявки ООО "ДЕЗТОРГ" является законным и обоснованным.

Представитель заказчика согласился и поддержал доводы уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение и документация об электронном аукционе на закупку средств дезинфекционных для обеспечения нужд ГБУЗ ВО "Ковровская многопрофильная городская больница N1" N 0128200000115006609.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0128200000115006609 от 24.08.2015 следует, что аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику с порядковым номером заявки 2 (ООО "ДЕЗТОРГ") по следующим основаниям: непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ: Приложение N1 к информационной карте таблица 1, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"- в заявке участника непредставление информации (по поз.6 не указаны конкретные показатели товара), предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.16.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, в случае, если объектом закупки является поставка товара или для выполнения работ, оказания услуг используется товар, участник закупки в первой части заявки указывает следующее сведения:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации

По позиции 6 в приложении N 1 к информационной карте таблица 1 указано следующее:

6

24.20.14.192

Дезинфицирующее средство

Дезинфицирующее средство представляет собой бесцветную прозрачную жидкость с массовой долей перекиси водорода от 30 до 40 % в качестве действующего вещества, массовая концентрация серной кислоты должна быть не более 0,30 г/дм3. Средство должно обладать высокими бактерицидными, вирулицидными и спороцидными свойствами. Антимикробные свойства средства должны сохраняться в присутствии моющих средств, добавляемых с целью придания рабочим растворам моющих свойств. -Дезинфекция. Режим дезинфекции должен быть от 3% до 4%, время экспозиции от 90 до 180 минут. -Стерилизация. Режим стерилизации должен быть от 6% до 7% , время экспозиции от 180 до 360мин. Упаковка емкость не более 12 кг.

В заявке N 2 указано следующее:

6

24.20.14.192

Перекись водорода медицинская (11,4 кг)

Дезинфицирующее средство представляет собой бесцветную прозрачную жидкость с массовой долей перекиси водорода 30 - 40 % в качестве действующего вещества, массовая концентрация серной кислоты 0,30 г/дм3. Средство обладает высокими бактерицидными, вирулицидными и спороцидными свойствами. Антимикробные свойства средства сохраняться в присутствии моющих средств, добавляемых с целью придания рабочим растворам моющих свойств. -Дезинфекция. Режим дезинфекции 3%, время экспозиции 90 минут. -Стерилизация. Режим стерилизации 6%, время экспозиции 360мин. Упаковка емкость 11,4 кг.

Таким образом, заявка Общества содержала показатели товара не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Заявителем на рассмотрении Комиссии не были представлены аргументированные доказательства относительно того, что массовая доля перекиси водорода не может содержать конкретного показателя в качестве действующего вещества.

На основании изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки ООО "ДЕЗТОРГ" не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ДЕЗТОРГ" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку средств дезинфекционных для обеспечения нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская многопрофильная городская больница N1 (N извещения 0128200000115006609) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии