Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 16 июля 2015 г. N 5-2/167-15 (ключевые темы: участники закупок - техническое задание - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 16 июля 2015 г. N 5-2/167-15

Резолютивная часть решения вынесена 16.07.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.07.2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "ПраймЭд" в присутствии представителей Заказчика - Гуровой Е.Г. (по доверенности от 10.07.2015 г.), Чебыкиной Л.А. (по доверенности от 16.07.2015 г.), уполномоченного органа - Воскресенского В.Ю. (по доверенности от 03.03.2015 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "ПраймЭд" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Департамент образования Вологодской области, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры электронного аукциона на поставку специального сенсорного оборудования в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы (N 0130200002415001830), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направлял. Комиссия приняла решение рассмотреть жалобу в отсутствии Заявителя.

По мнению Заявителя, Заказчик недостаточно подробно описал предмет закупки, в связи с чем, участнику закупки не представляется возможным идентифицировать товар и сформировать своё предложение.

Заявитель просил выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

30.06.2015 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на поставку специального сенсорного оборудования в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы (N 0130200002415001830).

Дата окончания срока подачи заявок: 16.07.2015 г.

Дата подведения итогов электронного аукциона: 20.07.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 8 736 717,71 руб.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно разделу II "Техническое задание" аукционной документации к поставке требуются, кроме прочего, декоративно-развивающая панель с подвижными элементам в виде лягушек и лабиринт с пазом в виде спирали.

Заказчик установил показатели данных объектов закупки и значения этих показателей, которые не могут изменяться:

N п/п	Наименование товара	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя (при наличии)	Значение показателей			Количество, комплект
				Значение показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
1.10	Декоративно-развивающая панель с подвижными элементами в виде лягушек	Основание панели выполнено из многослойной березовой фанеры в форме дерева				Наличие
		В основании пазы в виде лабиринтов, которые позволяют перемещать подвижные элементы				Наличие
		Подвижные элементы представляют собой лягушек				Наличие
1.11	Лабиринт с пазом в виде спирали	Представляет из себя доску из многослойной фанеры				Соответствие
		Паз в виде спирали				Наличие

Заказчик при описании объекта закупки устанавливает в Техническом задании наиболее значимые для него технические характеристики и показатели товаров. Таким образом, участники закупки должны формировать свои предложения только с учетом соответствия их товаров показателям, указанным в Техническом задании, так как иные характеристики не имеют принципиального значения для Заказчика и определяются участниками закупки самостоятельно. В связи с этим, Заказчик указал в своих разъяснениях на поступивший запрос от участника закупки от 06.07.2015 г., что все необходимые требования к товару указаны в описании объекта закупки в разделе II "Техническое задание" аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в сфере закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПраймЭд" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии ______________ Мерзлякова Н.В. Члены комиссии: ______________ Ягольницкая Д.С.

____________________ Тур Л.Н.

_________________ Васянович Ю.Р.