Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23 июля 2015 г. N 5-2/175-15
Резолютивная часть решения вынесена 23.07.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.07.2015 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
рассмотрев жалобу ООО "СтройТехСервис" на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по приему вагонов на подъездных путях УПТК ОАО "Вологодавтодор" ст. Вологда-2, Северная ЖД, разгрузочно-погрузочным работам, взвешиванию отгруженного груза, перевозке до угольной площадки государственного заказчика, расположенного по адресу: Вологодская обл., п. Шексна, ул. Дзержинского, д. 6 (N 0330100001115000066) в присутствии представителя от Заказчика - Курочкиной Т.Н. (по доверенности N 48/11-132 от 23.07.2015 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "СтройТехСервис" на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по приему вагонов на подъездных путях УПТК ОАО "Вологодавтодор" ст. Вологда-2, Северная ЖД, разгрузочно-погрузочным работам, взвешиванию отгруженного груза, перевозке до угольной площадки государственного заказчика, расположенного по адресу: Вологодская обл., п. Шексна, ул. Дзержинского, д. 6 (N 0330100001115000066), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
По мнению Участника закупки, положения документации об аукционе ограничивают конкуренцию. Участник закупки готов оказать услуги на подъездных путях, не принадлежащих ОАО "Вологодавтодор", а также погрузочно-разгрузочные работы, взвешивание отгруженного груза, без участия ОАО "Вологодавтодор" или ее контрагентов.
Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы.
Комиссия по контролю в сфере закупок, выслушав объяснение представителя Заказчика, рассмотрев материалы, пришла к следующему выводу.
Одним из способов определения поставщика является аукцион в электронной форме.
По части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В силу части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
На основании части 2 статьи 60 Закона о контрактной системе документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика.
07 июля 2015 года Заказчик опубликовал аукцион в электронной форме N 0330100001115000066 на официальном сайте zakupki.gov.ru.
Заказчик обладает государственной нуждой, определяет объект закупки, разрабатывает документацию на основе статьи 64 Закона о контрактной системе.
В разделе "Техническое задание" аукционной документации указано, что исполнителем д
