Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 июля 2015 г. N 351-з (ключевые темы: электронный аукцион - водопроводная сеть - выполнение подрядных работ - протокол разногласий - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 июля 2015 г. N 351-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Рощупкина Ю.В.- заместитель председателя Комиссии, главный государственный инспектор;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

рассмотрев жалобу ООО "ИМД-Строй" на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта на Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017)

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ИМД-Строй" на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта на Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017) (далее - ОАЭФ).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

Заявитель полагает, заказчик незаконно признал ООО "ИМД-Строй" уклонившимся от заключения контракта.

Представители Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области доводы Заявителя считает необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Администрацией Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2015 N0131300035715000017-3 победителем было признано ООО "ИМД-Строй".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Руководствуясь указанной нормой 08.07.2015 года Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.

Часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО "ИМД-Строй" приходился на 13.07.2015 года.

В указанный срок подписанный со стороны ОО "ИМД-Строй" контракт заказчику не поступил.

Частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае:

если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона,

или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола.

Из пояснений ООО "ИМД-Строй" следует и подтверждается материалами дела, что 14.07.2015 года (в регламентированный законом 3-х дневный срок) ООО "ИМД-Строй" был размещен протокол разногласий по контракту.

Однако, заказчиком в нарушение части 5 статьи 70 Закона о контрактной систем протокол разногласий рассмотрен не был, равно как не был размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта либо проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Вместе этого 14.07.2015 года заказчиком был сформирован протокол признания ООО "ИМД-Строй" уклонившимся от заключения контракта.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о наличии в действии заказчика Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области нарушений статьи 70 Закона о контрактной системе (части 4, 5, 13).

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "ИМД-Строй" на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта на Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017) обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области нарушения части 4,5,13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений части 4,5,13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Т.В. Артемьева