Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 11 августа 2015 г. (ключевые темы: патент - электронный аукцион - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 11 августа 2015 г.

Дата оглашения решения: 11 августа 2015 года город Иваново

Дата изготовления решения: 14 августа 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Сергеевой О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Хробастовой З.Э. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Масловой Е.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

в присутствии представителей:

Областного казённого учреждения "Автохозяйство Правительства Ивановской области" (далее - Заказчик), ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" (далее - Специализированная организация): Шамина Кирилла Сергеевича (доверенность N б/н от 10.08.2015, протокол N 1 общего собрания учредителей от 20.02.2014),

в отсутствии представителей:

ООО "Гиперион" (далее - Заявитель, Общество), о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

04.08.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Гиперион" на действия единой комиссии Областного казенного учреждения "Автохозяйство Правительства Ивановской области" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта (извещение N 0333200015815000012).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним контракта, Единая комиссия незаконно отклонила заявку Общества, поданную на участие в данном электронном аукционе, чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, как следствие, права и законные интересы ООО "Гиперион".

Заявитель считает, что патент DE 4413765 A1 выданный DPMA (DeutschePatent- undMarkenamt) на территории других государств не действует, следовательно, патент не может являться конкретным показателем товара, продаваемого на территории Российской Федерации. Также ООО "Гиперион" считает, что на две разные детали, а именно воздушные фильтры для автомобилей марки Ауди А6, Ауди А8, не являющиеся совместимыми, не может действовать один патент. Поэтому отказ в допуске к участию в указанном электронном аукционе на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а именно: непредоставление конкретных показателей в отношении части товаров, установленных Техническим заданием, нарушение пункта "б" части 3.2.2. документации об электронном аукционе (требования к составу заявки) Заявитель считает незаконным и необоснованным.

Исходя из письменных пояснений Областного казённого учреждения "Автохозяйство Правительства Ивановской области", ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов", а также из пояснений представителя Заказчика и Специализированной организации, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанной жалобы, следует, что Заявитель ошибочно полагает, что решение единой комиссии об отклонении заявки участника незаконно в виду того, что в протоколе проведения электронного аукциона указана причина отклонения заявки, а именно не выбраны конкретные показатели, установленные Приложением N 2 к Техническому заданию в отношении позиции "Фильтр воздушный" для автомобилей "AUDIA6", "AUDIA8", отсутствует указание на патент (номер патента в системе DPMA #DE 4413765 A1). В соответствии с Конвенцией по охране промышленной собственности, действие которой ратифицировано на территории Российской Федерации, странами участниками Конвенции признаются патенты и полезные модели, зарегистрированные в других странах, подписавших указанную выше Конвенцию. В соответствии с аукционной документацией, участник должен был поставить оригинальные запасные части, которые производятся исключительно в соответствии с указанным выше патентом. Относительно указания размеров, в патенте установлено и закреплено устройство и принцип действия механизма, поэтому ссылка на разные размеры деталей несостоятельна. Просит признать жалобу ООО "Гиперион" необоснованной.

Рассмотрев представленные ООО "Гиперион", Областным казенным учреждением "Автохозяйство Правительства Ивановской области" и ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" документы, заслушав представителя лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

24.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет"для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт РФ) было размещено изменение извещения N 0333200015815000012 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласнопп."б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из документации об электронном аукционе следует, что требования к заявке на участие в электронном аукционе изложены аналогично требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (пункт 3.2.2. Части I документации об электронном аукционе).

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта от 28.07.2015 на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, все заявки были признаны несоответствующими требованиям документации об электронном аукционе и согласно ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся.

Заявка участника закупки ООО "Гиперион" под порядковым номером 2 была отклонена на основании подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Участником не представлены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Участник закупки нарушил пункт "б" части 3.2.2. документации об электронном аукционе, предусматривающий требования к составу первой части заявки. Участником закупки, зарегистрированным под порядковым N2, не предложены конкретные показатели в отношении части товаров, установленных Техническим заданием. В частности, не выбраны конкретные показатели, установленные Приложением N2 к Техническому заданию в отношении позиции "Фильтр воздушный" для автомобилей "Audi A6", "Audi A8", а именно: отсутствует указание на патент (номер патента в системе DPMA #DE 4413765 A1).

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в составе первой части заявки участника закупки ООО "Гиперион" под порядковым номером 2 отсутствует указание на патент, требование науказание которого, установлено в документации об электронном аукционе.

Отсутствие конкретных показателей товаров, требуемых к использованию при выполнении работ, не дает возможности идентифицировать применяемые товары и определить их соответствие требованиям Заказчика и документации об аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 указанной статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО "Гиперион" отсутствовал, документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы со стороны Заявителя представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что решение единой комиссии Областного казенного учреждения "Автохозяйство Правительства Ивановской области" об отказе Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе принято в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Гиперион" на действия единой комиссии Областного казенного учреждения "Автохозяйство Правительства Ивановской области" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта (извещение N 0333200015815000012) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: _______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: _______________________________ О.О. Сергеева

_______________________________ З.Э. Хробастова

_______________________________ Е.Ю. Маслова