Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 18 августа 2015 г. N 417 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - комиссии по осуществлению закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 18 августа 2015 г. N 417

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>,

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Студия печати" (далее - ООО "Студия печати", заявитель) - <_>; председателя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее - заказчик) - <_>; членов комиссии по осуществлению закупок - <_>,

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО "Студия печати" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на участие в запросе котировок на приобретение подарочных фоторамок для нужд ГУ МВД России по Иркутской области (далее - электронный аукцион).

В соответствии с доводами жалобы заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в запросе котировок ООО "Студия печати", так как в своей заявке на участие в запросе котировок заявитель дает согласие на все условия извещения.

Заказчиком представлены возражения на жалобу, согласно которым решением Единой комиссии заявка участника закупки ООО "Студия печати" отклонена на основании ч. 7 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с непредставлением участником информации, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ (согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок). Таким образом, Единая комиссия заказчика действовала в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссия, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражение заказчика, установила следующее.

Заказчиком 03.08.2015г. на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок N 0134100007415000102 на приобретение подарочных фоторамок для нужд ГУ МВД России по Иркутской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 54 167 рублей 50 копеек.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11.08.2015г. для закупки N 0134100007415000102 на участие в запросе котировок подано 3 котировочные заявки.

Заявка ООО "Студия печати", зарегистрированная под номером 2, признана несоответствующей требованиям извещения. В качестве обоснования причины отклонения указано следующее: "на основании части 7 статьи 78 участником не предоставлена информация, предусмотренная пунктом 1 частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона (согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок)".

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Требования к извещению о проведении запроса котировок установлены в ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, п. 2 ч. 1 ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В силу ч. 3 ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Вышеуказанные требования к содержанию котировочной заявки, за исключением п. 6 ч. 3 ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ, содержатся в п. 11 сформированного и размещенного заказчиком на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок.

В опубликованной на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru форме котировочной заявке заказчиком определено, что после выражения "Изучив извещение о проведении запроса котировок, мы предлагаем: _____________", участник закупки должен указать следующие сведения: "наименование товара, согласие участника исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок".

Вместе с тем, в поданной ООО "Студия печати" на участие в запросе котировок заявке отсутствует предусмотренное п. 1 ч. 3 ст. ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 7 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, заявка участника закупки ООО "Студия печати" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, комиссия по осуществлению закупок на основании ч. 7 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ правомерно приняла решение о признании указанной заявки несоответствующей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Студия печати" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>