Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 июля 2015 г. N 270/З-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере

закупок;

Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок;

Михалевой Е.Е. - главного специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

От ЗАКАЗЧИКА и ООО МегаВатт" никто не явился, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

От Департамента контрактной системы Кемеровской области - Савенкова Антона Владимировича - представителя (по доверенности).

Рассмотрев дело N 270/З-2015, возбужденное по признакам нарушения законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000115003961 Выполнение работ по установке дизельгенератора., в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

13.07.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "МегаВатт" (вх. N 4683 от 13.07.2015г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона N 0139200000115003961 Выполнение работ по установке дизельгенератора.

По мнению Заявителей, описание типа контейнера "Север" не содержит в себе ссылок на товарный знак или какую-то нормативно установленную характеристику товара. Считает, что заявка отклонена необоснованно, поскольку они как изготовители соответствующих дизельгенераторов используют контейнер с абривиатурой "МВ", т.е "МегаВатт", что полностью соответствует при оформлении их участия в аукционах Федеральному закону N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.06.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000115003961 Выполнение работ по установке дизельгенератора. и аукционная документация.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 30.06.2015 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 3 (три) заявки участников закупки. Одна заявка - допущена. Заявка ООО "МегаВатт" отклонена в связи с несоответствием показателя типа контейнера значениям, установленным в пункте 1 технического задания электронного аукциона.

В заявке ООО "МегаВатт" содержится ссылка на использование контейнера с характеристиками автоматизированный цельнометаллический контейнер "МВ" с габаритными размерами 4000х2400х2500 мм и массой 2т.

Согласно требованиям подпункта б пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию о согласии на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно требованиям частей 3, 4 и 5 статьи 67 ФЗ N 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 технического задания аукционной документации предусматривается:

1

_.Установка размещена в автоматизированном цельнометаллическом контейнере типа "Север" с габаритными размерами не менее 3500х2400х2500 мм и массой не более 2т.

Таким образом, установка дизельгенератора должна быть размещена в автоматизированном цельнометаллическом контейнере типа "Север" с габаритными размерами не менее 3500х2400х2500 мм и массой не более 2т.

Участником закупки сделано конкретные предложения в части того, что установка должна быть размещена в автоматизированном цельнометаллическом контейнере "МВ" с габаритными размерами 4000х2400х2500 мм и массой 2т. Примечанием к техническому заданию аукционной документации предусматривается, что в случае отсутствия в требованиях заказчика указания на товарный знак используемого товара, участнику закупки необходимо указать конкретные показатели используемого товара и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (в соответствии с п.п. б, п.3, ч.3, ст.66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В данном случае, ООО "МагаВатт" ссылается на то, что описание типа контейнера "Север" не содержит в себе ссылок на товарный знак или какую-то нормативно установленную характеристику товара. Следовательно, с соблюдением требований аукционной документации участник закупки обязан был указать в заявке конкретные показатели используемого товара. Отсутствие точного указания на предусмотренные аукционной документацией характеристики, в частности того, что тип контейнера будет "Север" влечет за собой правомерное решение аукционной комиссии уполномоченного органа о несоответствии информации, содержащейся в заявке, требованиям документации.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализированы положения заявки ООО "МегаВатт". Комиссия Кемеровского УФАС России признает доводы жалобы применительно к типу "Север" с учетом представленного в материалы дела сертификата соответствия РОСС КГ.АГ92.Н10606 от 08.09.2014 г., в котором предусматривается соответствие требованиям ГОСТ 22853-86 блок контейнера утепленного, т.м. "МВ" необоснованными. Из указанного сертификата буквально следует то, что тип контейнера "МВ" соответствует ГОСТ 22853-86. Однако в требованиях технического задания отсутствует требование соответствия контейнера ГОСТ 22853-86. Иными материалами дела не опровергается того обстоятельства, что тип предлагаемого контейнера не соответствует требованиям технического задания аукционной документации.

Решение об отклонении заявки ООО "МегаВатт" принято аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МегаВатт" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона N 0139200000115003961 Выполнение работ по установке дизельгенератора необоснованной.

2. Производство по делу N 270/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Е.А. Клостер

Члены комиссии

Д.А. Лыжин

Е.Р. Щеглова

Е.Е. Михалева